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21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。记者从会上获悉，民营经济促进法起草工作已经启动，立法进程将加快推进。立法工作要总结实践经验，巩固改革成果，回应企业关切，补齐短板弱项，促进民营经济健康发展。（2月21日央视新闻）
这则消息篇幅不长，但指向性明确、“信息量”巨大，传递出以法治力量护航民营经济发展壮大的强烈信号，意味着我国民营经济和民营企业将迎来更加坚实的法治保障！
民营经济的重要性，已无需赘言。支持民营经济发展壮大，是党中央的一贯方针。在诸多支持中，法治保障尤为关键。市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境。近年来，从颁布实施民法典、修改反垄断法到出台《优化营商环境条例》，我国在强化民营经济发展法治保障上，堪称不遗余力。从全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查结果看，法治环境得分连续4年稳居首位，显示出法治护航民营经济发展迈出坚实步伐。
既如此，为何要再专门立法，且“加快推进”？
从需求看——
高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。全力支持民营经济发展壮大，对于持续推动经济稳中向好、加快发展新质生产力等，有着重要意义。近年来，受三年疫情冲击、经济周期变化等影响，民营经济发展面临一定困难。市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”还未完全搬除，清欠要账难、引才留才难等问题仍需有效破解。在法治保障上再发力、再加码，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，势在必行。
再看供给——
出台“促进民营经济发展31条”，设立民营经济发展局，出台金融支持民营经济发展25条……过去一年，从中央到地方，政策频出、暖风劲吹。有学者直言，一年来仅中央各部委出台的相关政策就超过100条，这些政策发挥了积极作用，但有的政策倡导性与原则性较强，可操作性较弱，“药效”有限，部分民营企业家甚至产生了“耐药性”。怎么解？法治具有固根本、稳预期、利长远的作用。相比行政性的政策支持，法律更具权威和刚性。及时总结经验，把好政策、好措施以法律制度的形式固定下来，能够强有力稳预期、提信心，带给企业更强安全感。此外，针对民营经济发展政策碎片化、覆盖面不够、执行力不强等问题，完善相关法规、补齐短板弱项，强化政策制定和执行的一致性稳定性，将进一步为民营经济发展开路、破冰、除障，护航民营企业做大做优做强、打开更广阔天地。
那如何“立”？至少有两个原则，当一以贯之。一是问题导向。问题就是方向，方向必须盯紧。要聚焦民营企业产权和企业家权益、市场准入、投融资、公平执法公正司法等重点问题，建立和完善相关制度，着力回应民企核心关切，确保务实管用、操作性强。二是汇集众智。要坚持开门立法，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，搭建更多元的渠道、平台和载体，更有效地问计于企、问需于民；广大民营经济市场主体也应主动建言献策、积极表达诉求，提高参与感，合力提高立法质效。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”民营经济促进法起草工作已经启动，脚步开始提速，期待这一专门立法切实提信心、疏堵点、破壁垒、解难题，以“法治之水”催生新绿、润泽草木，进一步厚植民营经济发展沃土。
（广州日报评论员 夏振彬）
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