银发经济带旺养老、医药产业

　　国务院办公厅近日印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。据悉，这是首个以银发经济命名的国家级文件，一共提出了四方面26项举措。《意见》提出，要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

　　“近年来，我国银发经济发展刚刚起步，产业形态不断丰富，供给体系初步形成，但与人口老龄化进程和需求结构变化相比，仍存在总量不足、品质不优、效益不佳等问题。”国家发展改革委社会司司长刘明这样表示。

　　银发经济政策被认为将长期利好养老、医药概念，甚至可能带动相关产业成为“朝阳产业”。广州日报全媒体记者采访、梳理发现，春江水暖鸭先知，不少头部企业早已入局争抢“头啖汤”。

　　文/广州日报全媒体记者 涂端玉 图/广州日报全媒体记者 李波（除署名外）

　　政策连贯性将促使产业升级

　　所谓银发经济，指的是向老年人提供产品或服务以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

　　“政策连贯性或促使产业升级、需求放量。此次《意见》提出聚焦多样化需求，这意味着不少产业都是急需发展的潜力产业，其中有一些由于服务老年人更为直接，所以当下也就更被市场所看好，比如老年群体相关用药、医养新业态、康复辅助器具产业等。”广东岭南肝病研究所所长杨炯告诉广州日报全媒体记者，此次《意见》的一大亮点就是把老年群体的消费问题提到了日程上，随着老年群体数量的增加，国内消费市场应有一定转向，相关产业升级也指日可待。

　　国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员、研究室主任冯文猛对媒体表示，实际上，早在2013年国务院就推出了《加快发展养老服务业的若干意见》，随后我国的养老服务产业驶入发展快车道。此次出台的《意见》是近十年来我国在养老服务领域政策成果的集大成者。

　　数说

　　养老概念市场广阔

　　根据《2022年度国家老龄事业发展公报》的数据，截至2022年年底，全国60周岁及以上老年人口超2.8亿人，占总人口的19.8%，相比去年同期增加了0.9个百分点；全国65周岁及以上老年人口约2.09亿人，占总人口的14.9%，相比去年同期增加了0.7个百分点。全国65周岁及以上老年人口抚养比为21.8%。

　　相关数据显示，目前，我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%。预计到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右。

　　从重点产业来看，我国银发经济产业能级不断提升。养老照护能力不断增强，截至2022年底，全国养老服务机构和设施总数达38.7万个，养老床位合计829.4万张，城市新建居住区配建养老服务设施达标率83.2%；老年健康管理、医养结合服务能力逐步提升，接受健康管理的65岁以上老年人数超过1.27亿人，两证齐全的医养结合机构6986家；康复辅具产业快速发展，2022年康复辅具制造业销售收入、制造业采购研发设备金额、制造业研发费用均保持两位数增长速度。

　　昆药集团多次对外表示，公司已经锚定“银发经济健康第一股”的战略核心；翔宇医疗表示自身非常重视养老板块业务布局，其可提供全套康复装备和老年（医养）康复解决方案及智慧康养综合解决方案。

　　银河证券研报认为，人口老龄化打开养老服务类机器人市场空间。面对劳动力短缺和医疗、护理、陪伴、家政等综合性养老服务需求，“机器人+养老”成为解决养老问题的可行方式之一；光大证券认为，随着老年人群对养老服务的认知深入，叠加长护险在全国范围内试点持续扩大，居家及社区养老市场将步入快速增长阶段。

　　老年人用药被视为“蓝海”

　　广州日报全媒体记者留意到，《意见》针对银发经济在医药健康领域的发展给出了非常详细的阐述——如扩大中医药在养生保健领域的应用，发展老年病、慢性病防治等中医药服务；推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合等。

　　不少药企早已“嗅”到了市场需求且已完成提前入场。上市医药健康企业在银发经济的布局方面主要集中在中医药、健康消费品、体检、康复器械、疫苗等领域。有行业观察人士认为，随着年龄增长，老年人患心脑血管疾病、肿瘤、阿尔茨海默病等疾病的可能性都在增加，《意见》出炉有望增强药企在相关疾病领域研发投入的信心。

　　已提前布局养老产业的盘龙药业希望借政策“东风”完善自身“一体两翼”布局。据悉，该药企一大主导产品的主要目标人群就是中老年群体，其还前瞻性布局了文旅康养业务。

　　对于公司在银发经济领域的布局情况，1月16日，以岭药业回应投资者表示，围绕心脑血管病、肿瘤等发病率高、市场用药量大的六大类疾病，公司目前拥有专利新药14个。

　　阿尔茨海默病治疗药物竞争激烈，被认为有可能继去年的“减肥神药”概念之后，成为今年最火药物类别，白云山、先声药业、恒瑞医药、海正药业等多家国内上市公司都在开展相关药物研发。本月，卫材递交的阿尔茨海默病一类新药仑卡奈单抗注射液上市申请获批；去年，广药白云山旗下产品白云山复方丹参片新用途专利获发明专利证书，且相关研究指出，复方丹参片对轻中度VaD瘀阻脑络证患者认知功能可能有益（Ⅱ类证据，C级推荐）。在行业观察人士看来，中国阿尔茨海默病患者群体庞大，此领域或是“兵家必争之地”。

　　记者观察

　　此次《意见》未直接提到有关老年疾病药物研发的具体政策，但业界认为其将为医药行业注入新的活力。

　　政策“红包”接连不断、市场存在想象空间，竞争者就会陆续到来。目前，国内已经有一众龙头药企在围绕老年群体用药进行研发，试图从中分一杯羹、寻找下一个利润新增长点。

　　在业界人士看来，面对老龄化，创新药在多方面仍有待突破，在药物疗效和安全性方面，老年人身体机能下降，对药物的耐受性较差，因此创新药需要在保证疗效的同时，尽可能降低副作用；在药物便捷性方面，目前广东等试点省份已在探索“大字版”药物说明书，药物的剂型等也需要进行适老化设计。