纵深推进法治政府建设
护航黄埔区高质量发展

　　“黄埔区以习近平法治思想为指导，不断健全政府机构职能体系、依法行政制度体系，落实依法决策，推动矛盾纠纷调处在前，大力建设数字法治政府，为全区经济社会高质量发展提供有力法治支撑。”黄埔区委副书记、区长冼银崧接受广州日报专访时表示，黄埔区“承诺制信任审批制度”项目荣获第六届“法治政府奖提名奖”，成为全国唯一经国务院批准开展知识产权运用和保护综合改革试验的区域，建立全省首个区级社会治理综合服务中心，以法治力量护航营商环境成效显著，获批广东省首个营商环境改革创新实验区，营商环境便利度连续4年位居全国经济技术开发区第一，地区生产总值突破4300亿元，连续6年入选“中国工业百强区”前三。

　　文、图/魏丽娜、黄埔宣、穗司宣

　　坚持依法行政 推动法治政府建设实现新突破

　　冼银崧表示，黄埔区在全市率先完成重大行政决策程序修订，制定本区重大行政决策事项遴选原则，全面完善政策扶持、重大行政执法、国土规划等重点领域法律审查，行政质效明显提升。今年1—11月，签约引进优质产业项目392个，注册项目预计总投资1996亿元，加快推进重大产业、城市更新等领域243个重大项目建设，预计年度固定资产投资规模突破2000亿元。

　　同时，完善规范性文件审查机制。印发行政规范性文件管理办法等文件，建立文件项目库，高效开展文件制定工作。出台以“高质量发展30条”为引领的“1+N”政策体系，“真金白银”助企纾困。今年1—11月，全区新登记市场主体4.57万户，同比大幅增长85.44%，市场活力加速释放。

　　为了让执法监督更加规范有力，黄埔区大力推进严格规范公正文明执法，深入落实行政执法“三项制度”，引导创新执法方式，加强案卷评查，近三年共抽查全区执法单位案卷累计1055宗。强化对镇街综合执法的“一统筹四统一”，自2021年9月15日下放职权以来，出台《关于明确镇街综合执法若干实务问题的意见》等指引近20份，下放职权部门指导镇街累计1107次，全面提升行政执法规范化、标准化、信息化水平。

　　坚持服务大局 推动法治化营商环境再上新台阶

　　完善重大功能平台开发建设法治保障。黄埔区全面实施《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》，推动实施《广东省中新广州知识城条例》，实现5项省级权限、11项市级权限下放知识城。推动开展《广州经济技术开发区条例》修订，增强开发区融入发展、示范引领和辐射带动功能。

　　“深入创建全省营商环境改革创新实验区，成立全省首个区县级优化营商环境法治保障共同体，发布15个创新典型案例。”冼银崧介绍，黄埔区推动营商环境改革6次迭代升级，围绕专业高效政府服务、“六链融合”产业生态、优良可靠基础配套“三个环境”，提出30个重点任务、141项改革举措，构建良好产业生态。

　　全要素打造知识产权保护高地。部省共建，推动印发新一轮中新广州知识城综合改革试验方案，加快把知识城打造成为具有全球影响力的国家知识中心。成功创建知识产权强国建设示范园区，集聚广州知识产权法院、粤港澳知识产权调解中心等专业服务机构超200个，获批国家级改革平台9个，推出全国、全省首创改革举措20项，为知识产权综合改革提供法治保障。

　　强化依法治理 推动法治黄埔建设再添新动能

　　黄埔区扎实推进行政复议、应诉工作，全面加强行政复议工作规范化、标准化建设，出台“办理行政复议合议规则”等一系列制度规定，组建行政复议委员会，有效提升案件办理质效。同时，建立行政应诉案件“报备+提醒+反馈+补救+通报”全流程督促跟踪工作机制，提升依法行政水平。

　　“推动新时代调解工作创新发展。以区综治中心为基础，建设‘1+6+N’基层社会治理工作体系，汇集10大功能平台、31个服务窗口，实现群众矛盾纠纷化解 ‘只进一扇门、最多跑一地’。”冼银崧表示，黄埔区在全市率先设立行政争议调解中心黄埔工作站，将解纷力量前移，促进行政争议柔性解决。

　　为产业经济提供公共法律服务保障，黄埔区推进“广州市产业园区公共法律服务实践基地”建设，按照“一园区一律所”思路，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等各类法律服务资源，在33个重点园区建立公法站，打造2个示范站点，提供全时空、全覆盖法律服务。