打造大湾区共同市场 实现高水平互相开放

　　制造业是中国经济的压舱石，也是大湾区产业的鲜明底色，对推进大湾区高质量发展起到关键作用。11月30日到12月1日，广州粤港澳大湾区研究院主办的广州论坛2023年年会举行，本次论坛主题为“粤港澳大湾区制造业高质量发展”。

　　会议期间，广州粤港澳大湾区研究院发布了《湾区共同市场：愿景与行动》报告，提出要形成大湾区共同市场，关键在于实现高水平的互相开放。据报告发布人介绍，报告希望推动大湾区市场的深度一体化，从而释放整个大湾区的生产力。

　　文/广州日报全媒体记者申卉

　　图/由主办方提供

　　粤港澳大湾区应着力打造“地域嵌入型世界级经济平台”

　　会议期间，广州粤港澳大湾区研究院发布了《湾区共同市场：愿景与行动》报告。根据报告，要形成大湾区共同市场，关键在于实现高水平的互相开放。“报告的初稿约20万字，为了让报告更易读，我们浓缩成30条建议。”报告发布人、广州粤港澳大湾区研究院学术副院长何冬妮说，之所以提出共同市场的概念，目的是推动大湾区市场的深度一体化，从而释放整个大湾区的生产力。报告指出，融合的本质是开放，只有在互相开放的条件下，才能互相融合。

　　如何实现相互融合？报告提出，粤港澳大湾区应着力打造“地域嵌入型世界级经济平台”。这一点，也是近年来广州粤港澳大湾区研究院理事长，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年持续呼吁的一个“新概念”。据他观察，地域嵌入型世界级经济平台成功案例有旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区等。这些经济平台的一个共同点就是，不管国家层面发生多么大的危机，这样的平台仍能够实现很好的发展，从而吸引大量资本、技术和人才。报告据此提出，要打造地域嵌入型世界级经济平台，重点是推进三大开放系统建设。首先，需要一大批能从事基础科学研究的大学和研究院；其次，需要一大批具有转化能力的企业；三是需要有专业且具有国际竞争力的金融机构。

　　郑永年认为，基础科研、应用技术和金融还是赋能传统“三驾马车”的重要动力。他说，面对当前的经济形势，传统意义上的投资、消费、出口“三驾马车”固然很重要，但是动力不足、“油不够了”，要重新启动，就要实现“提档升级”。对此，他认为要通过基础科研、应用技术和金融赋能传统的“三驾马车”。他解释，基础科研一般由大学和研究机构进行。应用技术的转化往往是资本或者商业驱动，是资本密集型，金融的支持同样重要。大湾区的基础科研能力非常强，例如，仅在香港就有5所世界前100名的大学，3所前50名的大学，科研规则、标准都相当高。而在大湾区内地城市，其科研成果转化能力同样很强，广东用了不到20年就成为世界制造业基地，供应链产业链都非常齐全，所以可以在大湾区实现技术产业化的分工。

　　大湾区共同市场着眼于区域内资源要素流动和优化配置

　　具体来看，报告建议，大湾区可借鉴欧盟打造区域共同市场的做法和经验，以六大高效便捷流动为重点，包括货物、服务、资本、人员、数据以及科创要素的高效便捷流动。以经济运行规则衔接机制对接为保障，形成大湾区市场一体化发展的新格局。当然，报告也强调，大湾区的共同市场绝非照搬欧盟。“欧盟是一个‘超主权国家’的模式，是在关税同盟的基础上建设起来的，而大湾区城市同属一个主权国家，着眼点在区域内的资源要素流动和优化配置，从而释放整个湾区的生产力。”

　　值得一提的是，报告还针对这些重点领域如何开放进行“支招”，如通过推进货物检验检疫规则和标准的对接融合、加快消除阻碍货物自由流通的技术性壁垒，推动货物高效便捷流动；通过加快科研基础设施开放共享、实施大湾区科技创新企业伙伴计划、成立大湾区科创基金、探索实行大湾区技术移民计划等促进科创要素高效便捷流通。“如果大湾区‘9+2’城市单打独斗，这些就很难实现，但如果大湾区真正融合起来，未来10至20年就很可能成为亚太乃至世界的经济中心，这便是粤港澳大湾区打造共同市场的意义所在。”何冬妮说。