推进集团化办学
让老城区基础教育获得新动力

　　在一些家长眼中，尽管越秀、海珠、荔湾三区拥有丰富的教育资源，但相比越秀东片区，越秀西片区教育一直颇为“低调”；海珠西片区“名校”的集聚效应则看起来更强于东片区。面对这一问题，近年来，“集团化办学”成了发挥优质学校的引领和辐射作用、破解优质教育供给不足难题的一剂良方。越秀、海珠、荔湾三区同样以集团化办学为抓手，通过“强校带弱校”“名校带新校”“高学段带低学段”等方式，为基础教育注入新动能，进一步推进区域教育优质均衡发展。三个区先后迈出集团化办学探索步伐，逐渐形成了一些成果和心得。

　　文/广州日报全媒体记者谢泽楷、林欣潼、魏丽娜

　　以集团化优化区域办学格局

　　越秀区从2007年开始全面推进学区管理模式。在学区化集团化建设进程中，该区以区辖内的省市区属国家级示范性高中、品牌初中、优质小学和名园大园作为核心校、学区长学校或主任园，带动区内其他学校、幼儿园的发展。2017年起，越秀区以七中和十六中两所区属国家级示范性高中龙头校为带动，通过扩大高中部规模、建设新的高中部校区和托管区内若干初中等方式，探索紧密型集团的发展模式。

　　到2021年，越秀区结合区属中小学新一轮布局调整，优化形成“669”办学格局。“669”即6个区属教育集团（以中学为主）、6个小学学区和9个幼教联盟。这一办学格局覆盖区内66所中小学和区辖内123所幼儿园，实现对区内公办和民办中小学、幼儿园的全覆盖。

　　越秀区目前拥有4个省级优质基础教育集团培育对象：十六中教育集团、七中教育集团、培正教育集团和东方红幼教联盟。据越秀区教育局相关负责人介绍，2022年高中招生时，作为核心校的七中和十六中本部第三批录取分为710分，达到广州市普通高中第一梯度投档控制线。十六中新增的高中校区水荫校区（原恒福中学高中部）的投档线同比提升40分，近三年分数线持续攀升。由七中输出品牌和管理的区属初中七中实验学校，教学质量也跨入区属学校优秀行列。

　　今年，荔湾区在推进集团化办学方面的动作，引起外界不少关注。在2018年6月，荔湾区就以“3+6”模式组建9个教育集团，涉及42所学校54个校区。其中，3个教育集团与省市属示范高中合作共建。另外6个是以区属示范性高中等学校为“龙头”的教育集团。

　　而在今年7月，荔湾区出台《荔湾区深化中学集团化办学实施方案》，制定2023年区属中学优化调整措施。根据方案内容，荔湾区将以“1种模式、3大突破、6个一体化”，推进中学集团化办学。其中，“1种模式”即实施授权制办学模式，授权4所示范性高中（广州市真光中学、广州市第一中学、广州市第四中学、广州市西关外国语学校）带领11所初中共同发展。这4所高中即“授权校”，11所初中即“受援校”。

　　今年11月，荔湾区出台《荔湾区深化小学集团化办学实施方案》，本次调整涉及44所公办小学（68个校区），实施“四项举措、三大突破”，实现全区公办小学集团化办学全覆盖。“四项举措”包括组建1个紧密型小学教育集团，其集团校是沙面小学；组建8个授权制小学教育集团，即授权8所区属优质名校（授权校）管理周边21所小学（成员校）；14所小学（校区）加入中学教育集团；未来新建新办学校全部提供优质学位。

　　海珠区则在2013年开始探索集团化办学。该区在基础教育阶段拥有多所历史悠久的名校，但也面临着东西部教育水平不均衡的问题，优质教育资源主要集中在西部。推进集团化办学，成为解决这一难题的重要途径。按照“纵横交错、稳步覆盖”的思路，海珠区已组建7个教育集团，覆盖37所学校54个校区。

　　避免成员校成为名校“贴牌”

　　集团化办学，不是简单给成员校贴上名校的牌子，而是要真正实现名校对成员校的辐射带动。为此，海珠区的做法是章程先行，促进理念共识。各教育集团通过章程明确集团文化、培养目标、集团教育改革战略、集团办学思路等，再确定集团化办学的行动路线。其次，教育集团内部管理要优化，要适当“赋权”，给予集团核心校独立管理、自主规划的空间，让核心校更好地充当“把关者”“管理者”角色。

　　海珠区实行总校长负责制的集团管理新模式，逐步赋予区属教育集团人事、资源统筹权，优先保障核心校校长的三大人事管理权：在成员校校长使用上的“发言权”，在集团内教师交流上的“统筹权”，在集团内紧密型成员校的编制和职数上的“调配权”，逐步推进一体化管理。

　　荔湾区在今年发布的两份集团化办学实施方案中也提到：授权校对受援校（成员校）的重大办学行为进行决策、统筹、指挥及监督；授权校副校长兼任受援校（成员校）校长，受援校（成员校）领导班子成员人选由授权校建议提名；授权校有权在校际间整合教师资源，调配教师及管理人员。

　　越秀区则通过加强“八个共同”建设，全学段、全方位促进紧密共建。“八个共同”即文化共建、资源共用、人才共享、学生共育、课程共建、课题共研、特色共建、质量共进。在实施名校托管的举措时，该区通过“三个同步”提升品牌认可度，即“办学品牌+学校管理”同步输出、“办学理念+先进文化”同步辐射、“管理团队+优秀师资”同步派驻。此外，越秀区以培育学校发展、教师发展和学生发展这3个“共同体”，促进学校集群化发展。

　　有区教育部门负责人表示，目前集团化办学取得一定成效，但教育集团内部要实现优质资源辐射和办学水平共同提升，还存在一些难点，主要是落实集团化建设的人财物配套。一位学校负责人表示：“目前一大难点是需要进一步加大政策在增加编制职数和专项经费配套方面的支持，这样才能把整个集团化办学盘活。”

　　师资培养和教学教研让集团内部更紧密

　　要避免成员校成为名校的“贴牌学校”，还要在师资培养、教研教学等方面发力。海珠区鼓励教育集团统一组织教师招聘、跟岗实践、校本研修、分层分类培训，实施高层次人才、名师、骨干教师集团内走教带教，推动课程、作业、命题资源共享，从而提升集团整体教科研水平。在教师轮岗方面，要求教育集团按照“符合条件的教师全覆盖、分批安排”的思路统筹考虑、制定方案。各集团成员校应按照在编教师总数的6%至10%，安排本年度交流轮岗教师，其中骨干教师交流轮岗的比例应占交流教师总数的20%。

　　海珠区还要求教育集团核心校积极牵头，通过共建教师发展中心、课程建设中心等方式，开展教师培训和校本研修，搭建教师成长平台；充分发挥集团内名校（园）长、名教师和骨干教师的示范引领作用，如名师工作室会优先吸纳集团内教师作为成员，促进集团教师专业发展。

　　此外，海珠区实行紧密型管理的教育集团核心校与成员校，会统一开展新入职教师的岗前培训和跟岗实践，实行教学和课程的一体化管理，教师统一开展集体备课、教研。对于松散型管理的核心校与成员校，海珠区也鼓励各学校积极开展学科教学交流，包括互相开放课堂、试点集团内学生开放共享选课等。

　　今年10月，五中教育集团的广州五中、五中附中、五中东晓学校的物理老师共同开展了“同课异构”活动。“同中求异、异中求同”是“同课异构”的魅力所在，也是教育集团追求的目标：不是“照搬照套”核心校，而是推动各校办出个性与特色。海珠区南武教育集团成员校涵盖小初高及九年一贯制各学段，每所学校都有独特的文化，教育集团则推动各成员校形成“一校一特”“一校一品”。