为全球可持续发展贡献“中国方案”

　　高地行思录 国际眼 ②

　　咸宁用“一米高度”用心倾听孩子心声、海口凝聚多方力量“筑巢引凤”、哈尔滨“专利导航”赋能企业创新发展……第六届广州国际城市创新奖（以下简称广州奖）颁奖典礼将于12月7日举行。记者了解到本届广州奖吸引了国内外知名城市报名参评，中国城市方面，共有香港、上海、哈尔滨、大连、青岛、南京、厦门、东莞、咸宁等14个城市报名参评，本届广州奖首次汇编了中国优秀参评案例。

　　近年来，越来越多来自中国的优秀项目通过广州奖登上世界舞台，让世界城市近距离倾听中国城市故事，为全球城市可持续发展贡献了更多的“中国方案”。

　　文/广州日报全媒体记者叶作林

　　聚焦生态环境，推动城市可持续发展

　　环境治理关系到城市的可持续发展和城市居民的生活质量，对城市的气候、生态、公共卫生和经济发展都产生着重要的作用。海口、厦门、毕节等参评城市围绕动物保护、城市水体韧性构建、河流治理等方面展开积极探索和建设。

　　每年3月下旬到7月下旬，海口市五源河下游迎来一批特殊的客人——蜂虎，在五源河寻找伴侣、繁衍后代。原来，2018年在海口市五源河下游发现国家二级保护动物栗喉蜂虎利用废弃矿坑的沙壁筑巢繁殖。为保护该繁殖地，海口市制定栗喉蜂虎栖息地保护项目，多措并举，通过凝聚政府、社会公益组织、社区及志愿者等多方力量共同参与的模式，不断探索和创新城市生态治理方式，确保保护行动的可持续性。目前，海口五源河下游蜂虎保护小区已成为蜂虎长期稳定的繁殖地。

　　在快速城市化背景下，如何提升城市周边水体生态韧性，实现可持续发展？福建厦门潟湖的生态恢复有力证明了城市如何通过参与式、综合型、可持续的人居规划和管理，实现可持续发展。

　　自1980年以来，厦门和不少的沿海城市一样面临城市快速发展、人口剧增带来的环境污染严峻挑战。厦门市探索出潟湖治理的创新之路，通过立法保护，建立政府与公众共商共治框架，引导环湖社区共治，聘请市民担任湖长/园长，技术上采用截污处理、引潮活水、红树林种植等协同措施，着力提升湖区环境生态韧性，破解快速城市化带来的生态环境破坏这一世界难题。经过多年持续努力，实现了湖区及周边环境极大改善，创建了经济增长、社会包容、生态友好的发展新模式。

　　城市创新治理不仅发生在大城市，更在小城市落地生根。贵州省毕节市织金县煤炭资源丰富，20世纪80年代，黑煤矿横行，给织金河造成了严重污染。多年来，织金县先后采取了许多措施来治理河流污染，然而改善效果有限。2017年开始，织金县决心加大水环境治理力度，启动实施水环境综合治理项目。

　　该项目增大了整个织金县主城区的水域面积和绿地面积，推动构建山、水、城一体的现代化生态文明城市。通过生态公园、绿地等对水体的净化，保障水体水质，为水生生物的栖息提供良好的水生环境，保护生物多样性。项目不仅有助于保持自然环境的生态平衡、调节微气候、净化大气以及改善主城区的生态环境，而且改善人居环境，提高市民生活质量。

　　做好民生答卷，提升城市公共服务

　　高效、为民、务实的公共服务是城市软实力的重要体现，关乎着城市发展的吸引力和竞争力。广州、咸宁等参评城市聚焦教育、医疗等民生领域提出了建设性方案。

　　学校周边的交通拥堵和安全隐患给部分城市的管理带来了巨大挑战。咸宁市展示了如何将以青少年为中心的城市安全和空间建设方法相结合，帮助提升交通安全、增强城市活力、建设高质量公共空间、帮助人们通过儿童的视野来看待城市。

　　以咸宁市第七小学为例，通过大力提升学校周边的交通安全，推动道路基础设施升级，为学生提供一条安全有趣的步行上学路线，减少父母开车接送的频率。项目实施后，实现了明显的人车分流。步行上学的学生比例从30%增加至95%。接送学生的私家车数量从每小时120辆减少到每小时8 辆。咸宁市以咸宁市第七小学为样板，将这种模式快速推广到市内20所学校，使得超过3万名小学生和幼儿受益。

　　新生儿黄疸是中国新生儿常见的临床问题，大多是生理性的，严重情况可导致神经系统后遗症甚至死亡。为此，广州推出预防新生儿黄疸危及生命的管理办法，通过建立综合智能新生儿健康管理系统，依托智慧化监测工具，赋能家庭主动持续监测新生儿黄疸，有效联结家庭—社区—医疗机构。项目创新点在于打造一个可供母亲、家庭、社区和农村医疗工作者、三级医院儿科医生和政府卫生部门管理人员都能方便使用的系统，为新生儿家庭按需提供高效的诊疗服务，有效降低新生儿高胆红素脑病例发生及致残致死率。

　　项目开展至今，已协助超20万个家庭监测新生儿黄疸，新生儿黄疸随访平台每日记录新生儿黄疸值近1200条，每日系统推送提醒短信2000余条。未来预计每年有18万新生儿将从项目中受益。新生儿高胆红素脑病的发生率大幅下降，广州妇儿中心接诊新生儿胆红素脑病从2020年的30例下降至2022的年0例。

　　打造智慧城市，为城市发展赋能

　　未来城市的治理与发展将与新兴科技的应用密不可分，科技创新助力城市治理创新是城市发展的必然选择。东莞、哈尔滨等参评城市利用新技术，创新城市的管理方式，为城市的发展赋能。

　　创新是引领发展的第一动力。如何支持企业进行科技创新？哈尔滨通过“专利导航”赋能企业创新发展。专利在产业创新中发挥着关键作用。全球专利注册和导航体系的建立是一个复杂的过程，世界上很少有市政府为当地企业提供专利注册和导航体系。哈尔滨通过提供一站式的专利检索、推荐和申请服务，哈尔滨为当地工业企业获取和申请专利提供便利。哈尔滨“专利导航”创新点在于工具创新，全球的专利库内含有数十亿份的专利文档，每个文档都包含了大量的信息，可通过分析发现某个技术领域的专利趋势，帮助企业结合自身发展实际和市场需求，明确核心技术研发的具体方向和创新最优路径。

　　过去十年，东莞常住人口从800多万增加至1000多万。面对经济发展和人口聚集带来的社会治理巨大压力和艰巨任务，东莞积极探索网格化社会治理新模式，建设社会治理基础信息平台——“智网工程”，深度挖掘社会治理数据资源，实现跨部门、跨区域信息资源共享。东莞“智网工程”建设以网格化和信息化为抓手，整合公共服务管理资源，健全基层服务管理平台，通过网格管理员深入排查上报和职能部门的精准执法处置，从源头上压减基层社会治理风险，有力推动东莞社会治理开创新局面。