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解放思想 二次创业
新时代穗商再出发 2
今年10月15日，广州迎来第三个“营商环境日”。
《广州市优化营商环境条例》自2021年实施以来，营商环境不断优化。2022年度全国工商联万家民营企业评营商环境活动中，广州总得分在全国城市（不含直辖市）排名第3，较上一年上升 5名；连续3年位列“营商环境最佳口碑城市”第3名。
营商环境的不断优化提升离不开亲清政商关系的全面构建。近年来，广州市工商联深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，认真落实中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，在全国首创推动建立市、区两级政企沟通服务中心并实现全市11个区全覆盖，不断探索构建亲清政商关系的广州实践，推动解决营商环境“最后一公里”问题，赋能广州民营经济高质量发展。
文、图/徐雯雯、穗联宣
建立阵地，市区政企沟通服务中心全覆盖
“我们要进行细胞库建设，该找哪个主管部门？”“我们也想参与重点建设项目该跟哪个部门联系？”“我们的创新项目想申请文创补贴该怎么办？”“我们公司所在园区与主干道的连接不是特别方便，是否可以开设一条新的快车道路口？”“在知识产权方面可以给企业更多的支持吗？”“企业员工中适龄的孩子们越来越多，能解决入学名额紧缺的问题吗？”市工商联主席、广州金域医学检验集团董事长、首席执行官梁耀铭表示，这些问题是我们民营企业经常面临的具体问题。
通过对1183家代表性重点民营企业开展暖企走访后，市工商联发现当前民营企业发展过程中还面临非标准化问题、已有制度的设计落后于新业态企业的创新、跨领域跨部门的问题缺乏有效的协调机制、生产性服务的生态体系有待搭建和完善等“四类”问题，为充分发挥桥梁纽带作用，更好助力民营企业解决这“四类”问题，2021年，市工商联在市级层面成立政企沟通服务中心，中心设置政务信息公布区、政企面对面议事厅、民营企业家代表委员工作室、商事调解室、民企培训中心、企业商会开放交流区等功能区，全力打造具有“广州温度”的民营企业之家。
立足市级平台的成功运营，市工商联拓展政企沟通服务网络，建立完善工作框架和工作规范，并编制中心建设和管理的标准化流程、文件指引，推动各区同步设立实体政企沟通服务中心。
今年2月，广州首个区级政企沟通服务中心——天河区政企沟通服务中心揭牌，并拉开了全市区级政企沟通服务中心建设的序幕。
在市工商联指导下，各区沟通服务中心结合本地实际、紧扣企业需求，创新打造特色服务品牌，如白云区以民营科技创展中心为载体，挂牌成立市、区、民科园三级政企沟通服务中心，建设民企科创赋能中心，打造民企科创典型经验集中展示平台；增城区建立“政务服务+商会”政企沟通服务平台，组建“增心办”帮办服务团队对接企业需求，形成“政务服务零距离、商会网点全覆盖”的政企沟通服务阵地。截至目前，市工商联在全国首创的政企沟通服务中心已实现全市11个区全覆盖。
梁耀铭表示，“市、区两级政企沟通服务中心的建设是市工商联着力破解政企沟通疑难杂症的重要探索。通过市区联动、各区互动、资源共享、成效评价等措施健全工作体系，实现了全市政企沟通服务中心基础职能统一、规范动作统一、服务标准统一、制度流程统一的标准化建设，更加有利于民营企业与政府部门面对面、零距离沟通。”
完善体系，“一会两员三联四日”常态化开展惠企活动
“推动产业链的深度融合需要政府、企业和社会的共同努力。”9月5日，一场数字化转型赋能广州市汽车产业链高质量发展走进番禺“伙伴日”活动在广汽埃安举办，吸引了80多位民营企业和生产性服务机构代表参加。此次活动正是市工商联为更深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和广州“民营经济20条”，结合市工商联“一会两员三联四日”工作品牌，联合市委统战部等多部门举办的“伙伴日”活动。树根互联股份有限公司董事、首席运营官黄路川表示，本次开展的“伙伴日”产业链对接活动有效促进了产业链上下游交流互促、协同创新、融合发展，助力民营企业在发展道路上获得更多同伴支持。
“一会”机制持续深化——协助办好市领导与民营企业家代表恳谈会和市领导挂点联系重点民营企业，推动解决企业共性问题。
“两员”队伍不断壮大——帮助民营企业培养既懂政府部门运作和政策、又懂企业情况和困难问题的政企联络员，已培养1771名，常态化开展宣传、释疑及问需、问计、解难、推优工作；同时在高校、科研院所、咨询机构、行业商协会、民营企业中选聘100名营商环境观察员，全方位、多角度跟踪营商环境建设工作落实情况、进展成效、存在问题，助力优化营商环境。
“三联”渠道愈发畅通——充分发挥政企沟通服务中心定点联系作用，组织开展政企沟通、联谊交流、企业服务、展览展示、培训研究、研讨论坛等活动；探索镇街商会全面推广政企联络员做法，组织进园区、进工厂、进企业，建立纵向通达、横向覆盖、服务为本的统战工作网格化联系服务体系；建立市工商联机关干部联系重点企业机制，遴选2700多家重点联系企业，常态化开展培育服务，增强对重点联系企业的粘合度。
“四日”活动亮点纷呈——“读懂日”活动开展涉企政策宣传解读，“思享日”活动开展面对面主题交流，“伙伴日”活动侧重产业链协同创新，“惠企日”活动则集聚各类企业生产性服务机构助企发展。2022年以来，已累计举办“四日”活动95场，4万多人次参加。
护航民企，“四向发力”不断提升法律服务质量
有员工离职后想立马走，如何合理规范处理？如何合理合法解决劳动纠纷，降低对公司的负面影响？今年以来，市工商联结合民企关注热点，持续开展“送法明规助企飞”系列法治宣讲活动7场，让涉企政策直接送到园区、企业手上。
系列法治宣讲活动正是近年来市工商联坚持“联”“防”“调”“护”四向发力，通过加强联动合作、防范风险、调解维权和合规护企，不断提升法律服务质量，助力优化法治化营商环境，护航民营企业高质量发展的生动案例。
其中推动民企合规建设更是广受民企好评。开展涉案企业合规改革是更好推动民营企业依法合规经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。当前，从中央“民营经济31条”到广州“民营经济20条”，都专门提及了民营企业合规建设。某企业负责人表示，过去只注重业绩，法律意识不强，曾因涉嫌违法导致企业陷入生死存亡的困境，还好遇到了涉案企业合规改革这项好政策，企业通过整改站在了合规经营的新起点，业绩实现了新突破，并充分认识到合规才是企业高质量发展的基础，非常感谢市检察院、市工商联、第三方组织对企业合规建设的指导和帮助，今后不仅企业自身要依法合规经营，还要在行业内、在合作伙伴之间积极倡导合规经营，推动建设公平有序的营商环境。
近年来，市工商联大力推动企业廉洁合规建设，联合市纪委监委推动成立广州粤港澳大湾区企业廉洁与合规管理联合会，联动市检察院开展涉案企业合规改革试点工作，联合15个部门成立的市涉案企业合规第三方机制管委会的办公室设在市工商联，协助制定《广州市涉案企业合规工作白皮书》，推动印发《广州市加快推进民营企业合规建设工作方案》，指导全市11个区建立涉案企业合规第三方监督评估机制，着力构建“大合规”工作格局，推动企业“事后合规”向“事前合规”转变。
截至目前，已对34起涉案企业合规案件启动第三方机制，涉案金额超20亿，涉案企业向有关部门退缴违法所得4000余万元，有23家涉案企业已完成合规整改，18家企业由检察机关作出不起诉决定，5家企业正由办案检察机关进行合规有效性审查，暂无涉案企业被起诉。这些企业在整改过程中，普遍建立了相应的合规体系，均运营良好，有的企业在合规整改后，由于整体管理水平提升，还实现了“逆市上涨”。
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