8月1日，国家发展改革委等部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知（下称《若干举措》）,提出28条具体措施。同日，国家发改委新闻发布会透露，将进一步完善市场准入制度设计、抓紧启动第五版市场准入负面清单修订、加快完善建设全国统一大市场的配套政策、支持粤港澳大湾区等地加大营商环境改革力度。有专家认为,《若干举措》能给民企海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的空间。

　　文/广州日报全媒体记者：赵方圆、曾繁莹、文静、张露、涂端玉

　　专家解读

　　赋予民企职称评审权是突破

　　国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，将分批次、分阶段推出有针对性的优化营商环境政策举措，具体包括加快推进法治化营商环境建设、推动重点区域营商环境一体化发展、做好助企纾困工作、持续推动营商环境重点领域改革等。

　　华南理工大学工商管理学院二级教授、博导张振刚分析认为，“促进民营经济发展28条”提出了许多具有操作性、创新性、针对性的具体措施。“赋予民营企业职称评审权，是一个较大的突破，将为在民营企业工作的专业技术人员、人才提供了很好的专业发展平台。”张振刚说。

　　焦点1：修订市场准入负面清单

　　专家：调动民企试错积极性 政府有权也有责

　　值得注意的是，《若干举措》提到，修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。对此，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康分析认为，对民营企业来说，只要不碰负面清单，就可以是海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的创新空间，真正调动民营企业试错、创新的积极性，使之勇于寻求创新的突破。这也意味着政府需要“有为”还要有“有限”，“有权”也“有责”。

　　“在这方面，粤港澳大湾区应该在全国起到带头作用。”贾康认为，打造高标准法治化营商环境，不必等待其他地方经验，“广州有较强的创新发展意识，可以积极大力推进。”

　　焦点2：民企参与重大科技攻关

　　专家：“牵头承担”意味着更大支持力度

　　《若干举措》提出，支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。张振刚分析，措施支持其“牵头承担”，这意味着支持力度将更大。广州金域医学检验集团董事长兼首席执行官梁耀铭表示：“对民营企业参与重大科技攻关的支持，将为民企开拓新视野、激发新动力。接下来，我们将通过生物技术和新一代信息技术融合，全面布局智慧医检产业生态。”

　　百度首席技术官、深度学习技术及应用国家工程研究中心主任王海峰表示，可以采用“集约化生产，平台化应用”的模式，为千行百业提供大模型服务，支撑产业智能化升级。

　　焦点3：支持“小巨人”保护知产

　　企业：创新成果和合法收益将得到更好维护

　　“专精特新企业相关知识产权保护政策让人振奋，因为我们公司正是技术研发驱动型企业，相信企业创新成果将得到更好维护，核心竞争力进一步提高，还能推动国内外企业之间的技术交流和合作。”广州飒特红外股份有限公司总经理陈振鹏表示。

　　同为专精特新企业，瑞松科技也将受惠。该公司董事长孙志强表示：“我们将继续推进企业的数字化，突破工业软件的短板，创新开拓工业机器视觉技术和数字化平台，承担更多民企责任。”

　　极飞科技品牌部高级经理钱姝婷表示，《若干措施》中的“三个快速”举措，将进一步助力专精特新企业成长。“我们将在农业无人机等自研产品的基础上，不断加大对关键核心技术的研发投入。”

　　焦点4：优化营商环境政策

　　人大代表：须打通堵点确立引擎支点

　　“优化营商环境政策举措”的提法，让不少民营企业感到振奋，一些专家更针对广州的情况提出了建议。广州市人大代表、广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢建议在税收等方面给予餐饮行业相关支持、鼓励。“须打通堵点，确立一个引擎支点，以点带面。”

　　近年，包括餐饮业在内的夜经济成为广州的新发力点之一，也对营商环境要求较高。广州市城市规划勘测设计研究院规划四所所长李箭飞认为，环境提升和场景打造是有效措施。以北京路步行街为例，改造后已接近新加坡乌节路等世界一流步行街水平。李箭飞建议，应精细又开放包容地制定夜间经济实施政策，例如优化群众性活动审批管理，推行“演出活动一件事”改革。