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国家发改委昨发布“民间投资17条” 向证监会推荐35个基础设施REITs项目

民间资本有了明确投资方向

  热点解读

  明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业,建立全国重点民间投资项目库,鼓励民间投资项目发行基础设施REITs,完善融资支持……7月24日,国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》(下称《通知》),充分发挥民间投资的重要作用,力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平;并向证监会推荐35个基础设施REITs项目。

  《通知》发布后,A股民企100、上证民企、民企发展、交通、基础建设等板块中多只个股股价应声上涨。今年以来,一系列支持民营经济发展的政策举措密集出台,更让众多民营企业备受鼓舞、摩拳擦掌。

  文/广州日报全媒体记者 赵方圆、王楚涵

  《通知》有哪些重要内容?

  亮点一:梳理3张项目清单

  《通知》提出,各地方要明确促进民间投资的工作目标,力争将民间投资占整体投资的比重保持在合理水平,推动工作落到实处。

  在聚焦重点领域方面,针对民营企业反映的,对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目等问题,《通知》提出,国家发展改革委将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域,发布相关发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定,帮助和引导民营企业更好进行投资决策。同时,全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单。

  亮点二:帮助民企落实存量资产盘活条件

  在健全保障机制方面,针对民营企业反映的融资难、土地等要素保障不足等问题,《通知》提出,建立全国重点民间投资项目库,请各地方提出亟需支持的重点项目,集中加大保障力度。

  在资金保障上,国家发展改革委将向有关金融机构推荐项目库中的项目,鼓励金融机构按照市场化原则自主决策,为项目提供融资支持。同时,发挥好已经建立的投贷联动机制作用,与有关银行加强对接,共享项目前期手续办理情况和资金支持信息,减少银企信息不对称,促进信贷资源向民间投资合理配置。

  此外,近几年民营企业发行基础设施REITs的积极性很高,《通知》要求各省级发展改革委与有关部门加强沟通,帮助民营企业落实存量资产盘活条件,支持更多的民间投资项目发行基础设施REITs。

  亮点三:搭建问题反映和解决渠道

  在营造良好环境方面,针对民营企业反映的,希望进一步提高项目前期工作效率,有效畅通向有关部门、地方反映和解决问题的渠道,《通知》落实《意见》精神,进一步提出,各地发展改革部门要与有关部门密切配合,压缩民间投资项目核准备案、规划许可、施工许可流程,优化民间投资项目管理流程。

  搭建民间投资问题反映和解决渠道,更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制,压实各地责任。设立中央预算内投资专项,引导和调动各地促进民间投资的工作积极性。大力推广促进民间投资的经验做法,推动各地互相学习借鉴等。

  促进民间投资政策主要有哪些新的突破?

  四大突破

  搭建统一的向民间资本推介项目平台

  在项目推介上,推出“三清单一平台”。《通知》提出,各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单,搭建1个统一的向民间资本推介项目平台,通过项目推介会和平台等公开发布项目信息,帮助民间资本更好了解和参与项目实施。同时,积极做好政策解读、业务对接、条件落实工作,为项目落地创造条件。

  建立“一库一机制”,加强重点民资项目融资

  在要素保障上,建立“一库一机制”。《通知》提出,要建立全国重点民间投资项目库,由发展改革部门筛选出符合条件的民间投资项目,提供给相关金融机构和有关部门,协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。

  同时,充分发挥前不久国家发展改革委与7家金融机构建立的投贷联动机制作用,共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息,优化对民间投资项目的融资支持。

  搭建线上线下相结合的沟通渠道

  在问题反映上,搭建线上线下相结合的沟通渠道。《通知》提出,要搭建民间投资问题反映和解决渠道,线上建立民间投资问题反映专栏,线下明确一批定点联系的民营企业、定期开展民间投资深度问卷调查,收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索,并加快推动解决这些困难问题,形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。

  建立促进民间投资工作调度评估机制

  在工作考核上,做到督导激励统筹推进。《通知》提出,建立促进民间投资工作调度评估机制,对有关工作进展及成效每月调度、每季通报、每年评估,层层压实责任,推动取得实效。同时,国家发展改革委准备设立中央预算内投资促进民间投资引导专项,努力完善有利于民间投资的良好环境,充分调动各地促进民间投资工作的积极性。

  资本市场反应

  股票市场:民企、交通、基建个股应声上涨

  《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》发布后,A股民企100、上证民企、民企发展、交通、基础建设等板块中多只个股应声上涨。其中,民企100板块中,电力设备、电子、医药生物、计算机等行业居前。至收盘时,华利集团、纳思达、恒瑞医药、工业富联等多只个股股价涨幅超2%。

  《通知》提到,要帮助民营企业落实存量资产盘活条件,支持更多民间投资项目发行基础设施REITs。昨日收盘时,REITs概念板块的楚天高速、九州通、中国铁建等交通、基础建设领域个股涨超1%。

  专家:

  基础设施REITs降低企业经营风险

  “《通知》的发布为民间投资指明了方向,增加了底气。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳接受采访时表示。

  “支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs,可以形成更高质量的投资项目,能够降低企业资产负债率,从而降低企业的经营风险。”陈雳分析。

  为调动民企参与REITs的积极性,陈雳建议,要扩大基础设施REITs的领域,在保质量的基础上将投资标的覆盖到民营企业持有的项目;要加大对民营企业参与基础设施REITs的前期辅导力度,帮助其熟悉运作机制、完善申报条件。

  企业反响

  鼓励民营经济措施密集发布,让民营企业备受鼓舞。特别是交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等被发改委“点名”领域的企业,更是摩拳擦掌。

  京东:持续提供优质投资项目

  针对发改委鼓励民资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金,京东表示,仓储物流REITs基础资产相对标准化程度高,扩募路径清晰。“我们对供应链基础设施建设是持之以恒的,也希望持续为市场投资者提供优质的投资项目。”京东负责人称。

  2月,嘉实京东仓储基础设施REIT在上交所上市。这是国内首只民企仓储物流公募REIT,也是首个大型平台企业“绿灯”投资案例。  (广州日报全媒体记者 文静)

  比亚迪:当先锋、打头阵、作贡献

  比亚迪相关负责人表示,作为民营企业的代表,比亚迪身处制造业前沿,深感责任重大、使命光荣。民营经济发展环境越来越好,比亚迪将发挥新能源汽车龙头企业的带动作用,紧抓汽车百年变革的战略机遇期,在新时代发展浪潮中当先锋、打头阵、作贡献。 (广州日报全媒体记者 钟达文)

  TCL:今年新增投资581亿元

  TCL创始人、董事长李东生介绍,TCL去年投资达到610亿元, 今年整体计划新增投资581亿元。TCL将继续发挥链主的作用,引领上下游企业发展,增加产业链韧性。  (广州日报全媒体记者 赵方圆)

  广储新能源:加大技术投资

  广东广储新能源科技有限公司董事长蔡清伟深感振奋,将在既有的投资规划基础上,进一步加大对储能技术和市场的投资力度。开拓工商业企业储能市场的同时,开展独立储能电站市场的开发和运营,谋划一批、建设一批、运营一批。  (广州日报全媒体记者 邓莉)

  佳都科技:适度超前布局

  佳都科技集团董事长刘伟特别关注到,重点细分行业中包括佳都科技深耕多年的大交通领域。“佳都科技将把握重大政策机遇,加快在行业大模型等核心技术成果在智慧交通等领域的应用,推动新基建适度超前布局。”   (广州日报全媒体记者 张露)

 
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