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　　明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业，建立全国重点民间投资项目库，鼓励民间投资项目发行基础设施REITs，完善融资支持……7月24日，国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》），充分发挥民间投资的重要作用，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平；并向证监会推荐35个基础设施REITs项目。

　　《通知》发布后，A股民企100、上证民企、民企发展、交通、基础建设等板块中多只个股股价应声上涨。今年以来，一系列支持民营经济发展的政策举措密集出台，更让众多民营企业备受鼓舞、摩拳擦掌。

　　文/广州日报全媒体记者 赵方圆、王楚涵

　　《通知》有哪些重要内容？

　　亮点一：梳理3张项目清单

　　《通知》提出，各地方要明确促进民间投资的工作目标，力争将民间投资占整体投资的比重保持在合理水平，推动工作落到实处。

　　在聚焦重点领域方面，针对民营企业反映的，对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目等问题，《通知》提出，国家发展改革委将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定，帮助和引导民营企业更好进行投资决策。同时，全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单。

　　亮点二：帮助民企落实存量资产盘活条件

　　在健全保障机制方面，针对民营企业反映的融资难、土地等要素保障不足等问题，《通知》提出，建立全国重点民间投资项目库，请各地方提出亟需支持的重点项目，集中加大保障力度。

　　在资金保障上，国家发展改革委将向有关金融机构推荐项目库中的项目，鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为项目提供融资支持。同时，发挥好已经建立的投贷联动机制作用，与有关银行加强对接，共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资合理配置。

　　此外，近几年民营企业发行基础设施REITs的积极性很高，《通知》要求各省级发展改革委与有关部门加强沟通，帮助民营企业落实存量资产盘活条件，支持更多的民间投资项目发行基础设施REITs。

　　亮点三：搭建问题反映和解决渠道

　　在营造良好环境方面，针对民营企业反映的，希望进一步提高项目前期工作效率，有效畅通向有关部门、地方反映和解决问题的渠道，《通知》落实《意见》精神，进一步提出，各地发展改革部门要与有关部门密切配合，压缩民间投资项目核准备案、规划许可、施工许可流程，优化民间投资项目管理流程。

　　搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，压实各地责任。设立中央预算内投资专项，引导和调动各地促进民间投资的工作积极性。大力推广促进民间投资的经验做法，推动各地互相学习借鉴等。

　　促进民间投资政策主要有哪些新的突破？

　　四大突破

　　搭建统一的向民间资本推介项目平台

　　在项目推介上，推出“三清单一平台”。《通知》提出，各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。同时，积极做好政策解读、业务对接、条件落实工作，为项目落地创造条件。

　　建立“一库一机制”,加强重点民资项目融资

　　在要素保障上，建立“一库一机制”。《通知》提出，要建立全国重点民间投资项目库，由发展改革部门筛选出符合条件的民间投资项目，提供给相关金融机构和有关部门，协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。

　　同时，充分发挥前不久国家发展改革委与7家金融机构建立的投贷联动机制作用，共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息，优化对民间投资项目的融资支持。

　　搭建线上线下相结合的沟通渠道

　　在问题反映上，搭建线上线下相结合的沟通渠道。《通知》提出，要搭建民间投资问题反映和解决渠道，线上建立民间投资问题反映专栏，线下明确一批定点联系的民营企业、定期开展民间投资深度问卷调查，收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索，并加快推动解决这些困难问题，形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。

　　建立促进民间投资工作调度评估机制

　　在工作考核上，做到督导激励统筹推进。《通知》提出，建立促进民间投资工作调度评估机制，对有关工作进展及成效每月调度、每季通报、每年评估，层层压实责任，推动取得实效。同时，国家发展改革委准备设立中央预算内投资促进民间投资引导专项，努力完善有利于民间投资的良好环境，充分调动各地促进民间投资工作的积极性。

　　资本市场反应

　　股票市场：民企、交通、基建个股应声上涨

　　《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》发布后，A股民企100、上证民企、民企发展、交通、基础建设等板块中多只个股应声上涨。其中，民企100板块中，电力设备、电子、医药生物、计算机等行业居前。至收盘时，华利集团、纳思达、恒瑞医药、工业富联等多只个股股价涨幅超2%。

　　《通知》提到，要帮助民营企业落实存量资产盘活条件，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs。昨日收盘时，REITs概念板块的楚天高速、九州通、中国铁建等交通、基础建设领域个股涨超1%。

　　专家：

　　基础设施REITs降低企业经营风险

　　“《通知》的发布为民间投资指明了方向，增加了底气。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳接受采访时表示。

　　“支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，可以形成更高质量的投资项目，能够降低企业资产负债率，从而降低企业的经营风险。”陈雳分析。

　　为调动民企参与REITs的积极性，陈雳建议，要扩大基础设施REITs的领域，在保质量的基础上将投资标的覆盖到民营企业持有的项目；要加大对民营企业参与基础设施REITs的前期辅导力度，帮助其熟悉运作机制、完善申报条件。

　　企业反响

　　鼓励民营经济措施密集发布，让民营企业备受鼓舞。特别是交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等被发改委“点名”领域的企业，更是摩拳擦掌。

　　京东：持续提供优质投资项目

　　针对发改委鼓励民资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，京东表示，仓储物流REITs基础资产相对标准化程度高，扩募路径清晰。“我们对供应链基础设施建设是持之以恒的，也希望持续为市场投资者提供优质的投资项目。”京东负责人称。

　　2月，嘉实京东仓储基础设施REIT在上交所上市。这是国内首只民企仓储物流公募REIT，也是首个大型平台企业“绿灯”投资案例。  （广州日报全媒体记者 文静）

　　比亚迪：当先锋、打头阵、作贡献

　　比亚迪相关负责人表示，作为民营企业的代表，比亚迪身处制造业前沿，深感责任重大、使命光荣。民营经济发展环境越来越好，比亚迪将发挥新能源汽车龙头企业的带动作用，紧抓汽车百年变革的战略机遇期，在新时代发展浪潮中当先锋、打头阵、作贡献。 （广州日报全媒体记者 钟达文）

　　TCL：今年新增投资581亿元

　　TCL创始人、董事长李东生介绍，TCL去年投资达到610亿元， 今年整体计划新增投资581亿元。TCL将继续发挥链主的作用，引领上下游企业发展，增加产业链韧性。  （广州日报全媒体记者 赵方圆）

　　广储新能源：加大技术投资

　　广东广储新能源科技有限公司董事长蔡清伟深感振奋，将在既有的投资规划基础上，进一步加大对储能技术和市场的投资力度。开拓工商业企业储能市场的同时，开展独立储能电站市场的开发和运营，谋划一批、建设一批、运营一批。  （广州日报全媒体记者 邓莉）

　　佳都科技：适度超前布局

　　佳都科技集团董事长刘伟特别关注到，重点细分行业中包括佳都科技深耕多年的大交通领域。“佳都科技将把握重大政策机遇，加快在行业大模型等核心技术成果在智慧交通等领域的应用，推动新基建适度超前布局。”   （广州日报全媒体记者 张露）