文/广州日报全媒体记者张丹

　　图/广州日报全媒体记者陈忧子

　　长沙有3000年悠久的历史文化，约有2400年建城史，在春秋战国时期始建城，属楚国。因屈原和贾谊的影响而被称为“屈贾之乡”。长沙又称“楚汉名城”，马王堆汉墓和走马楼简牍等重要文物的出土反映其深厚的楚文化以及湖湘文化底蕴。

　　“惟楚有材，于斯为盛”是位于湖南长沙的岳麓书院门前的一副对联，自北宋以来，千年学府岳麓书院培养出一代代优秀的人才，在历史中留下了浓墨重彩的一笔。

　　近年来，长沙紧扣高质量发展要求，寻求在文化事业和文旅产业发展上取得新突破、迈上新台阶。长沙，成功“出圈”成为一座名副其实的“网红城市”，不断吸引来自全国各地的年轻人纷至沓来，是“最吸引年轻人生活的十大城市”之一。

　　近日，广州日报“高地行思录”调研团队来到长沙，探寻长沙成为“网红城市”的流量密码。

　　一杯奶茶的经济学: 卖的是创意作品，不是产品

　　茶颜悦色、文和友等新消费品牌崛起，成为探寻网红城市长沙的不得不说的一点。

　　位于长沙市开福区中山亭的东南侧，有一家装修十分有特色的茶颜悦色，吸引了众多年轻人穿上自己喜欢的汉服，前来这家店内“打卡”。进入其中，其中的仿古装修搭配上服饰各异的年轻人，非常“出片”。一杯传统的奶盖茶，透亮的茶汤上漂浮的奶盖，犹如“追随者”心中的那座“高山”，无论多远的距离都要前来“攀登”征服。

　　谁会是下一个茶颜悦色或文和友？几乎所有的店家都在不断发掘着自己的创新创意，让小店受到顾客们喜欢的同时，能够附加新的“文化属性”，不断尝试敲开食客们的“内心深处”。暂未成为“网红”的餐饮店，大多在装修、特色方面费尽心思，不但装修设计感十足，而且注意与周边其他餐饮店“差异化”发展，在吸引了不少食客前往的同时，也具备了成为“网红”的潜质。

　　记者随机采访了几位前来长沙旅游的年轻游客，他们来到长沙旅游“目的明确”，就是尽可能吃遍长沙的美食，臭豆腐、小龙虾、湘西烧烤、正宗湘菜，“争取一个都不能错过”。

　　“这是企业主动将文化和旅游相互融合。”长沙市文化旅游广电局相关处室负责人表示，政府相关部门的宽容度很高，近几年未曾发出过一张负面清单。他认为，市场本身就是“良莠不齐”的，经过“野蛮生长”的产业生态，才会令“良”在市场的竞争中尽快脱颖而出，也会令“莠”被市场淘汰出局，彼此在市场的竞争中不断“更新迭代”，快速发展。

　　此外，正是由于来自市场的竞争压力，品牌会不断强调产品的“附加值”，将自己创新创意“附加”到产品上，使之成为高附加值的“作品”，不断延伸文化内涵。上述负责人表示，“卖的是创意作品，不是产品。而作品则要比产品‘高端’得多。”

　　根据长沙市商务部门统计，目前长沙有大约80多家新消费品牌，其中包括已经非常知名的茶颜悦色、文和友等品牌，这些新消费品牌与传统品牌融合在一起，成就了长沙“美食之都”的美名。

　　今年以来，长沙出台了若干措施助力旅游业复苏升温，如长沙通过发行由政府搭台、市场运作、文旅商融合的生活服务类折扣卡——“长沙城市嗨卡”，开展系列促消费活动等方式，促进文旅消费。

　　一处夜市的生意经：食品消防安全之外的交给市场

　　现代商业在夜间也展现出新的活力。长沙的夏天很热，长沙人很早就养成了夏夜纳凉的习惯。越来越火的夜间经济，已然成为撬动长沙消费、提振长沙经济的“流量密码”。

　　临近午夜，走入长沙的“网红夜市”四方坪夜市，琳琅满目的小摊可以满足来自全国各地游客的“胃”，海南的椰子蛋、广东的虾饺、内蒙古的羊肉……更多的是湖南本地小吃臭豆腐、小龙虾、酱板鸭、烧烤等。

　　一位在四方坪摆摊近九年的网红店摊主李先生回忆，最初时摊位是由居委会管理，随后由进驻的物业管理，政府相关部门在夜市冷清时，专门邀请了媒体过去进行宣传，帮助四方坪夜市又火了起来。

　　说起政府部门管理，一位刚刚进驻到四方坪夜市半年的摊主张先生告诉记者，主要的监管是食品安全和消防安全等，剩下的交给市场“优胜劣汰”。这里既有长红不衰的网红摊位，也有摆上几天就撑不下去的“流水”摊位，都是市场的选择。记者在现场看到，每隔一段时间就会有物业的清洁人员对街面进行清理和垃圾回收，在夜市出入口会有物业保安值班。

　　今年“五一”假期，长沙共接待国内外游客317.9万人次，同比增长148.17%，其中过夜游客131.55万人。核心商圈——“五一商圈”五一假日期间总人流量超过500万人次，其中夜间人流量占比70%以上。目前，长沙夜间消费占全天消费比重60%左右。直接带动就业人数10万，间接带动就业人数超100万。

　　在长沙的中心城区，几乎每一条街上都会有打着“24小时”字样的餐厅、书店或便利店。在长沙，平均约2000人拥有一个便利店，便利店指数连续5年居全国前列，2022年位居第4位。

　　长沙市商务局相关处室负责人说，长沙对网红经济、夜经济的监管实行了包容审慎的态度，做到了“松绑”与监管并行，营造一个包容有序又充满活力的环境，让夜间经济步入了良性和快速发展的轨道。

　　一条老街的烟火气：改造要给居民预留文化空间

　　“吃喝玩乐一条龙，美食很多，玩的地方也集中，我的朋友们一年要来几次长沙。”29岁的深圳游客小旋告诉记者。好吃的美食，好玩的美景，吸引着来自全国各地的年轻人。

　　位于长沙开福区的潮宗街是历史文化街区，北到营盘路、南到中山路、西至湘江大道、东至黄兴北路，宋、元、明三朝都在此处砌有城墙。现如今的潮宗街，经过改造和提质，已经成了长沙市有名的历史文化街区，也成为游客们纷纷前往的网红“打卡地”，也让城市更具有历史的“厚重感”。

　　近年来，长沙将“大拆大建”转变为以“留”为主的“留、改、拆、补”精细织补手法，先后对白果园、化龙池、潮宗街、白沙液街等14个历史街巷、涉及3840亩的片区进行改造，保护修缮了80多处历史文物和历史建筑，在留下城市“烟火气”“人情味”的同时，也让城市发展有了更多可能。

　　老街坊们依然没有离开改造之后的潮宗街，幼儿园、小学都隐藏在潮宗街曲径通幽的深处，在一栋楼房前加装的电梯，以及楼下小广场上晾晒的一排排已经有些发白的豇豆，展现着老街道的“烟火气”。

　　“城市在进行空间规划时，除了工业园区外，都要求预留一定范围的城市公共文化空间和文化产业空间。”长沙市文化旅游广电局相关处室负责人介绍，一个片区的规划，其中有多少的居民，就意味着要有一定规模的文旅产品。他表示，只有“预留”了相应的用地，才能有机会和可能将文旅商高度融合在一起。他举例说，在杜甫江阁的东侧，是寸土寸金的五一商圈，但是在城市更新改造的过程中，依然预留了五亩左右的用地，用于建设城市公共文化空间和文化产业空间。

　　一座城市的性价比：把年轻人的流量变成“留量”

　　“智造之城”的硬核实力，“广电湘军”的浪漫气质，“房价洼地”的比较优势，“网红城市”的人间烟火，为长沙发展夯实了根基、汇聚了资源、聚集了人气。

　　“湖南卫视的多档综艺节目，成了80后、90后、00后们的年代记忆，影响深远。”长沙市文化旅游广电局相关处室负责人认为，长沙这座城市自然而然有着年轻的“文化基因”。

　　“去年长沙的新增人口是18.13万人，人口的净流入量在全国的城市里排第一，而且吸引的新增人口中有七八成都是40岁以下的年轻人。”长沙市商务局相关处室负责人介绍。

　　“目前长沙房价的均价在12000元左右，在省会城市中属于偏低的。”他说，长沙的房价跟一些省会城市比并不是最低的，收入与一些一线城市相比也不是最高的，但是用长沙的收入“减去”长沙的房价，就可以感受到长沙的“性价比”很高。

　　长沙作为网红城市的背后，是有实实在在的产业作为支撑。在就业方面，长沙被称为“工程机械之都”，是唯一一座聚集5家全球工程机械前50强的城市，而包括工程机械产业在内，长沙还拥有汽车及零部件、电子信息、生物医药、先进储能材料、食品、文旅等七大千亿产业集群，这些产业为新增人口提供了足够的就业空间。

　　“制造业是摆在首位的，对经济增长的贡献率也最高。”此外，在产业承接方面，不同的企业都在长沙能够找到相应上游、下游的“配套”，进一步加快了制造业的发展。

　　到长沙建项目、办企业，行政审批服务便利、灵活、周到，形成了营商环境的长沙“小气候”。去年11月长沙市出台了“招商新政十二条”，针对不同企业明确了不同的支持方式，同时还组建了100亿元的市级招商基金。针对人才引进方面，对引进的人才在小孩的上学、老人的就医方面开辟绿色通道，以服务为主，让引进的人才有身份认同感，感觉自己也是“长沙人”，以情感“留人”。

　　政务服务

　　41类证照可直接调用

　　打造“无证明城市”

　　炎炎夏日，当记者走进位于长沙市岳麓区金星北路市政府第二办公楼的长沙市政务服务中心，一阵清凉扑面而来。伴随工作人员的介绍，记者在政务服务大厅演示屏、自助一体机和办事窗口等多个应用场景，都能看到“无证明城市”的创新元素。特别是近期长沙在线上办理教师资格认定，有较大的政务服务需求，工作人员边演示边介绍：“原本申请人需要提交8类证明（证照），如今在其电子证照齐全情况下仅上传一张免冠照就能完成。”

　　长沙市行政审批服务局副局长陈波介绍，从2019年机构改革成立行政审批服务局以来，该局和数据资源管理局一同开始了对电子证照应用及利用大数据赋能的积极探索，以加快建设“无证明城市”为改革抓手持续深化“减证便民”。2022年以来，线上开具证明40余万件，“减证办”事项共产生办件171万件。

　　长沙依托政务服务“一网通办”平台建设“无证明城市”系统，率先在政务网厅端、移动服务端、政务大厅窗口端和政务自助一体机四端同步开设“无证明城市”专区，实现无证明事项办理流程闭环。在网厅端，申请人身份认证后，41类证照可直接调用。在窗口端，开发“无证明”业务办理模块，辅助窗口工作人员审批核验，支持企业群众“刷脸办”“扫码办”。在自助端，不仅能免费打印各类证明材料，也支持相关高频事项自助办理。在移动端，为企业群众提供“政务预约”“一码亮证”等便民服务，26类证明可直接申请开具。

　　此外，在拓展长沙市本级数据库基础的同时，争取省部级系统数据信息支持长沙复用共享。2022年8月，湖南省政府印发《支持长沙市深化“放管服”改革和数字化转型的实施方案》，明确支持45项政务数据归集共享。依托“互联网+政务服务”一体化平台开发证照留存复用功能，实现企业群众一次办件、证照留存、多次使用，解决重复提交证照证明的问题。

　　据介绍，今年4月，天心区政务服务中心率先开设“无证明城市”专窗，支持政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，2023年底前全市各级政务服务大厅都将高标准设立“无证明城市”办事服务窗口。

　　记者手记

　　让越来越多的年轻人成为城市的“主人”

　　走在长沙的街头，满眼是形形色色的年轻人，他们的眼神中透露出强烈的自信，自信在长沙这座城市能够有更好的“未来”；他们能够通过自己的努力，成为这座城市的“主人”，将这座城市打造成自己喜欢的样子。他们有的张扬个性、肆意青春，有的沉稳老练、世事通透，这座城市就像迎接远行而归的“游子”一样，像“母亲”般包容着年轻人的种种不同。

　　这是城市的性格。

　　采访过程中，一位长沙市大数据中心的工程师分享了自己的经历：在毕业之初，刚刚毕业的他要办理长沙的居住证，“我大概花了两天的时间来专门办这个事情”。所以，当他参与到“无证明城市”的技术开发中，是根据自己的“切肤之痛”，以老百姓的需求来进行“一点点”的改变。“我们不追求数据的好看，而是让群众参与进来，形成闭环反馈，真正体现政府服务的‘服务’二字。”他告诉记者，如今再办理长沙居住证，只需要打开“我的长沙APP”，操作不超过10分钟就能够办理完成。

　　这是改革的初衷。

　　正是由于这种开放包容的性格和以人为本的初衷，让越来越多的年轻人来到长沙，把这里当作自己的“家”，为这座城市更加美好添砖加瓦。

　　在长沙成为网红城市吸引年轻人纷至沓来的背后，是长沙不断发展第二产业，强化“工程机械之都”的努力。越来越好的城市发展吸引更多的年轻人成为城市的“主人”，越来越多的年轻人成为城市发展的“内燃动力”，彼此不断影响促进，让网红城市长沙不再是“昙花一现”的“网红”，而成为不断向上、久久为功的“长红”。