广州日报讯 （全媒体记者李直建）近日，东莞市政府印发了《关于聚焦先进制造打造高品质空间，全面加快“三旧”改造的实施意见》（以下简称《实施意见》）。根据《实施意见》，东莞将制定全市统一的补偿安置核算指引，作为全市各镇街（园区）制定拆迁补偿标准的指导性依据，统一明确改造成本，稳定社会改造预期，助力项目加快推进。

　　全面改革单一主体挂牌模式

　　《实施意见》提出要全面改革单一主体挂牌模式，创新设立“公开招引实施主体”模式。改革的重点有三个着力点。前期工作强化政府统筹，让政府承担更大的担当，属地镇府也可结合需要，联合土地测绘、数据调查、方案编制、房地产评估、拆迁补偿、法律事务等方面的专业技术机构协同推进前期工作。

　　同时，市场主体可在东莞市公共交易资源平台通过公开竞价方式确认为东莞市“三旧”改造项目实施主体（拟土地受让方），并限期内完成改造单元的土地整理，进行改造开发建设，土地整理和要约收购时间将相比单一主体挂牌模式进一步延长，原则上1~2年内完成收购归宗，限期内权益收购不达100%的，可按要求申请延期或单元切割等，实施方案获批后3个月内完成供地，切实加快有效项目落地。此番改革，实施主体将主要精力集中到谈判协商、投资开发建设等领域，让规划调整、权属初查等前期工作回归政府本位，下来将会在细则中进一步明确具体职责。

　　另外，在公开交易方案中，明确规划方案、区片容积率、区片地价，让市场主体有明确稳定的利益预期，让改造收益清晰透明。

　　建立区片容积率和区片地价

　　根据《实施意见》，东莞将制定全市统一的补偿安置核算指引，作为全市各镇街（园区）制定拆迁补偿标准的指导性依据，统一明确改造成本，稳定社会改造预期，助力项目加快推进。

　　此外，建立区片容积率和区片地价。区片容积率就是要从规划容积率向成本容积率改变，让项目容积率的确定与规划方案脱钩。比如，在区片容积率下，开发主体贡献备用地，具体备用地用途由政府确定，切实让政府的事情政府做，市场的事情市场做，厘清边界，让社会资本轻装上阵。区片地价就是要让市场对地价的预期更稳定更透明，按照区片地价的固定比例计收地价，改变过去单个项目多次评估，改变过去博弈性较大的扣减补偿成本地价计收模式。