党的二十大报告指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。2022年，广州市政协深刻把握人民政协在新时代的新使命，广泛汇聚团结奋进新征程的强大力量。

　　活化历史文化街区、促进氢能产业发展、建设超大城市植物园体系、“链长制”擘画产业链发展新蓝图……面对疫情冲击和复杂发展形势，广州市政协及其常委会迎难而上，通过推动纵横联动的深调研、广协商，让资政的“含金量”更高、建言的“靶向性”更强，为全市改革发展稳定作出了新贡献。

　　新的一年来临，下一份优秀提案正在书写，下一个协商发展之举就在前方。

　　文/广州日报全媒体记者何道岚

　　视历史为己任， 凝聚团结奋斗正能量

　　去年以来，广州市政协围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大，全面加强思想政治引领。落实“第一议题”制度，党组扩大会议、理论学习中心组学习会、专题辅导、宣讲报告……发扬重视学习的人民政协优良传统，全面领会、把握精神；制作20期“逐梦同行”委员访谈、播出15期“委员话民生”广播节目……政协网站、微信公众号、“政协之声”、“穗协通”、公共外交协会等成为凝聚思想共识的平台载体。

　　好风凭借力。学习宣传贯彻的“内循环”打通了服务社会的“外循环”，2022年，市政协机关被评为市直机关“奋斗在第一线”共产党员先锋岗。

　　扭住制度建设“牛鼻子”，市政协出台《政协广州市委员会委员履职量化综合评价及激励机制》，制定《“市政协委员服务中心”工作方案》，印制《市政协委员手册》，向新一届545名委员明确了八项履职要求、八项年度履职内容。

　　汲取大规模迁移砍伐城市树木问题教训，市政协专项组织调研、视察、项目评估活动，推动整改纵深发展。2022年7月29日，市政协召开常委会议，专题议政整改工作。

　　“广州以扎实整改彰显了政治忠诚和政治担当，提升了城市建设管理水平和干部思想作风能力。”市政协常委马劲轲在会上建议，未来要处理好城市建设管理中“收权”和“放权”、“审批”和“管理”的关系。另外7位来自不同界别的政协常委围绕加强生态文明建设、完善城市规划建设管理制度机制、加强历史文化保护传承、完善科学民主依法决策机制、统筹整改落实与经济社会发展等多领域，建真言献实策。

　　真言与实策，有调研才有发言权。市政协组织民主党派和无党派人士围绕党委、政府中心工作，开展了一系列脚踏实地的专题调研、民主监督：到增城区石滩镇中心小学看“双减”背景下的作业优化设计与家校互动育人；在海珠区组织调研，各部门群策群力推进国际消费中心城市建设；为提升城市应急能力智慧水平，足迹遍及南沙灵山岛尖雨洪公园海绵城市建设、外江生态防洪大堤建设、明珠起步区智慧城市建设等多个项目，并全面考察各区“韧性城市”建设进度。

　　回顾来时路，政协事业始终与社会发展同步。2022年6月8日，《广州印迹——城市风貌摄影展》于广州政协文史展示中心开门迎客。“忆”“花”“城”“情”四大主题、150余幅精选摄影作品、历代名人诗词文句，多角度呈现广州自20世纪七八十年代至今在物质文明和精神文明两方面取得的辉煌成就，让观众在沉浸中品味岭南风韵洋溢的城市温度与人文情怀。

　　以提案作支点，推动城市建设上水平

　　提案工作是人民政协履行职能最主要的方式之一。哪些是广大群众最关注、最急需、最重要的事情？哪些又是能抓住社会经济发展长远的、关键的、深层次的问题？每一件提案都要踩在步点上。

　　过去一年，市政协共征集提案685件，进一步提质增效。“把广州塔-琶洲地标商圈建成国际消费中心城市新亮点”建议纳入相关工作“一号工程”。

　　过去一年，提案工作聚焦关键问题，解决突出矛盾。譬如，确立由市政府主要领导牵头督办“促进氢能产业发展”系列提案为重点提案，抢抓机遇开启氢能产业新赛道。政府职能部门也分别确定了各自的重点提案，由单位一把手重点督办，推动提案办理落实和党政重要决策部署落地。

　　过去一年，提案工作聚焦重点任务，重要工作落地见效。市政协认真研究政协委员在科学绿化、城市工作、生态文明建设、历史文化保护传承等方面的提案建议，如：通过加快推进城市生物多样性保护，将华南国家植物园与周边“火龙凤”片区打造为粤港澳大湾区生态文明示范区；以老城区的红色文化景点构建文旅路径，引领历史文化街区保护与活化等提案的跟踪办理，压实相关职能部门责任，推进党委政府重点工作任务落实。

　　过去一年，提案工作聚焦重大战略，推动国家重大部署早见成效。市政协围绕粤港澳大湾区、国际消费中心城市建设等重大课题，组织开展专题调研视察活动，推动全局性、前瞻性、战略性的高质量提案开花结果。组织全国、省、市、区四级政协委员联合视察、协商调研，形成专题报告，部分建议被《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》采纳。

　　“思路很好，期望在落实！”市政协委员迟云平针对义务教育“四点半”难题的提案，促成了市教育局等部门提出完善校内课后服务制度，支持教师“弹性上下班”等新举措。

　　为城市发展谋与思、为群众冷暖鼓与呼，广州正在把集思广益的触角伸向更深处。今年，市政协创新推出“百姓提案”，从人民群众向往美好生活的追求入手，发挥政协“广开言路”的平台优势，让群众全过程参与提案工作，为广州经济社会发展出“金点子”。市政协相关负责人表示，“百姓提案”将拓展线上线下的广泛征集渠道，接引群众智慧的源头活水。

　　谋共识，协商贡献“政协智慧”

　　去年6月，广州市政协民生实事协商平台“有事好商量”演播室首次移师户外，开进从化米埗村田间地头，把话筒摆到村民中间，践行“到实地、察实情、说实话、促实效”的为民初心。

　　2022年，“有事好商量”聚焦人民群众生产生活的新需求、新问题，开展“双减齐聚力、家校社共育”“打造乡村休闲旅游精品，满足群众消费新需求”“提升广州乡村风貌修复维育水平”“促进广州非公企业构建和谐劳动关系”“提升社区嵌入式养老服务水平”5个议题协商，近百名政协委员参加，组织调研活动20余场，提出40多条具体意见建议。

　　协商就要“真协商”。在议题遴选上，“有事好商量”变“小视野”选题为“大民生”选题，变“小范围”选题为“大开门”选题，变选“好题”为选“难题”，把注意力放在民生难题上。“促进广州非公有制企业构建和谐劳动关系”议题协商中，职能部门、企业、职工、委员代表围坐一堂，不回避职工权益等尖锐话题，展开真讨论。

　　协商就要“广协商”。“有事好商量”强化纵横向联动、激活“意见场”，走出去协商、扩大参与面，以新的协商形式推动协商活动向更广阔的基层延伸、向更富活力的社会生产生活场所延伸。“‘双减’齐聚力，家校社共育”议题协商中，场内场外连线、台上台下互动，市区两级协商互动、视角互补、意见互融。

　　协商就要“会协商”。市政协推动协商活动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。“提升社区嵌入式养老服务水平”议题协商中，5度深入调研，问卷采集市民意见，推出了一个个可操作可落地的实施建议。

　　如果说，民主协商的创新，有力延伸了政协的履职触角。那么，左右上下、纵横联动的“八字诀”，则为协商履职成果的根深叶茂输入了新鲜养分——

　　省市区政协联动。围绕开展旧厂房微改造，由曹志伟委员工作室与张莹委员牵头，省市区三级12位政协委员共同参与撰写专题调研报告；通过走访委员、助推《南沙方案》落实协商专题调研、“百姓提案”选题协商等方式，累计开展市区联动履职14次，构建出纵横联动的政协工作格局。

　　党派团体联合。联合市民开展“双减工作专项民主监督”专题调研，联合市九三学社开展“建设大湾区游艇经济领航地”专题调研；深化湾区城市合作，与东莞市政协联合推动建设粤港澳大湾区鸦片战争海防遗址公园提案落实。

　　各部门联动。与市委办公厅、市政府办公厅建立提案联合审查分办、联合跟踪督办、联合信息报送、联合绩效评估机制；与市人大共商联动机制，提高建议提案质量和办理质量，选取部分专题开展联合督办。

　　一场场走心的基层协商，解决了一件件社会的关心事，民主协商与社会治理在融合贯通中稳步前进。

　　勇担当，履职迸发“政协力量”

　　2022年9月20日，记者走进黄埔区社会治理综合服务中心新开设的“政协委员工作室”，亲眼见证了在集党建、调解、仲裁等多功能于一体的社会治理共同体内，一位区政协委员扎根基层、“零距离”为民履职的火热工作景象。

　　一个委员就是一个支点。去年以来，广州市政协着力建设“市政协委员服务中心”、发挥“委员之家”作用。前后历时半年打造的“委员之家”集研讨室、交流室于一体，打通线上平台和线下场所，并协同广州12345政务服务热线中心开通委员反映城建、民生问题专用通道，联合广州图书馆打造“书香政协”的电子书库，以协商建言的孵化器、思想交互的研讨室、学习提升的充电站、履职实践的成果展、团结联谊的朋友圈、凝聚共识的综合体的“六合一”理念，为政协委员夯实了聆听民声、深度履职的一方阵地。

　　如何将民众的“关键小事”办成政协的“履职大事”？以“保障外卖食品安全”议题为例，市政协通过组织调研协商，在掌握全市外卖食品安全实际情况和现存症结的基础上，指出“食品外卖商家准入门槛较低”等六方面问题，再在研究考证后，提出“督促平台履行外卖商户准入把关主体责任”“完善机构改革背景下的食品监管管理体制机制”等针对性对策，最后与市市场监管局交换意见，随时了解建议采纳情况、跟踪问效。

　　吸纳民意、汇集民智的办理成效，可以从这组数字中读出。市政协去年共收集社情民意信息1300余条，编辑报送93篇，其中《提高在华外国人管理服务水平 助力建设世界重要人才中心和创新高地》等7篇被全国政协采用，《抢占换电重卡先机 实现广州绿电交通弯道超车的建议》等17篇被市委、市政府主要领导批示。借助协商式监督中的“直通车”优势，广州市把政协委员和社会各界人士的监督性意见建议快速传递到党政决策程序中。

　　过去三年，市政协持续统筹推进疫情防控与经济社会发展，去年更多次组织开展疫苗规模化商业化生产、加强核酸检测力量、优化核酸快速检测机制、防范病毒社区传播、老年人群体防控、疫情压力下灵活就业人员社保等优化疫情防控工作的重要专题调研，提出意见建议。主席会议成员分工挂点督导、蹲点指导相关重点区域，深入开展“暖企”走访调研。

　　面对广州抗击新冠疫情以来的最严峻考验，市政协机关开展“组团式”对口支援22批、3300余人次，有序安排干部职工下沉社区服务4000余人次，并发动全市政协系统积极投身防疫抗疫，市政协委员参与一线防控和志愿服务5700余人次，捐款捐物3900多万元。

　　发展重任千钧，凝心聚力再扬鞭。2023年，广州市政协将全面贯彻落实党的二十大精神，高质量发展全过程人民民主，拓展提案产品的广度深度高度，为广州建设社会主义现代化国际大都市贡献智慧与力量。