12月26日，中共佛山市高明区委十三届五次全会召开，佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰代表区委常委会作报告。

　　会议透露，2022年是高明发展具有里程碑意义的一年。一年来，面对多重超预期困难挑战，高明全力以赴稳增长、促发展，预计全区地区生产总值同比增长6.2%，经济发展在佛山一枝独秀，经济总量预计突破千亿元大关，实现历史性跨越。站在GDP破千亿元新起点上，会议提出，高明要以高质量发展为牵引，奋力打造中国式现代化县域样本，加快建设佛山西部经济新中心，争当佛山高质量发展新引擎。

　　高明将如何打造中国式现代化县域样本？杨永泰表示，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是高明打造中国式现代化县域样本开局起步的关键时期。高明要争当县域振兴典范、城乡协调标杆、三产融合示范、追赶超越标兵、绿色发展高地，以追赶超越的奋进姿态走好高明现代化建设新征程。

　　文/刘鹏飞、曾志星 图/洪海

　　产业提升：坚持制造业当家，着力构建现代化产业体系

　　日前，佛山市高明区区长姜岳新与区内机械装备行业6名企业家共进早餐，探讨行业发展。在这场“政企早餐会”上，姜岳新对企业家提出的意见建议进行了回应，并表示政府层面要坚持制造业当家，全力为企业发展打造优良环境。由此可见，坚持制造业当家已成为政府和企业的共识。未来，高明要把实体经济抓在手里、捧在手心，实施制造业当家“一把手”工程，主攻制造业高质量发展，加快构建以制造业为主导的现代化产业体系。

　　据悉，高明将坚持制造业当家推动新型工业化。不仅精心扶持本土企业增资扩产、开展数字化智能化改造，还实施“春苗计划”，推动新能源、数字经济、特色新材料等新兴产业加快发展。同时，高明区还将以全域临空经济区建设为目标，全力优化产业布局。不仅如此，高明还将坚持三产融合实现产业协同发展。加快推动农业现代化迈出新步伐，并且构建与现代化产业体系相匹配的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。

　　值得一提的是，高明还将坚持推进产业基础能力高级化和产业链现代化，形成高效产业供给体系，全力打造“2+4+X”产业集群。在协同推进产业链上中下游和大中小企业融通发展的同时，提升产业链保障水平。此外，高明还将实施外贸高质量发展三年行动，积极招引一批科技类制造类外资项目，全力帮助企业走出去抢订单、拓市场，推动高明在扩大开放中塑造新优势。

　　环境提质：破解制约市场发展障碍，激发内生发展动力

　　今年9月，一场简短的“验收即发证”仪式在佛山市泓盈卫浴科技有限公司项目厂房举行。高明区相关负责人现场为企业负责人颁发该厂房验收核实意见书、工程竣工验收备案表及不动产权证书，该公司也成为高明区首宗成功推行“验收即发证”服务的企业。高明构建的一流营商环境，让企业负责人大呼“更有归属感”。实际上，一流营商环境的打造只是高明改革制约高水平市场经济体制机制障碍一个缩影。未来，高明将通过突出强化全要素支撑载体保障、全链条跟进构建招商新格局等方式来激发内生发展动力。

　　据悉，高明将深化“放管服”改革，正确处理政府和市场关系。并且高水平对接“双区”、三大平台优质资源，加强支持民营企业发展的政策供给。同时，高明将突出全要素保障、全周期服务，推动发展环境提质升级。高明将铁腕推进全域低效产业用地整治提升三年攻坚行动，盘活1.3万亩以上低效产业用地，再造一个产业空间发展的新高明。在构建招商新格局上，高明将重点围绕优势产业“链主”企业，实施产业链上下游精准招商，并且系统性推进招商机制变革重塑，推动招商项目以最快速度转变为发展效益。

　　此外，高明将通过“龙头引领+专业标杆”做大做强国资国企。深入推进国资国企改革，全面增强国资国企服务全域高质量发展的能力水平。值得一提的是，高明将聚焦2~3个重点产业集群及若干个带动作用大的项目，进行重点扶持、长期扶持。并且，加大对新增经济贡献的企业政策支持和健全产业发展基金投资机制。

　　区域联动：打造全域空铁枢纽城市，推进区域协调发展

　　党的二十大报告指出，促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。为此，高明将突出融合联动，加快推进区域协调发展，推动“两城一带”区域发展新格局拉开框架。值得一提的是，高明将融合构建全域空铁枢纽城市发展空间格局，打造全域空铁枢纽城市，推动新型城镇化和新型工业化时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。同时，以推动高明西部大开发和东西大协作牵引，构建区域协同发展格局。

　　据介绍，高明将紧密结合新机场建设、临空产业布局，落实总体规划、产业准入、土地管控，在全域空间上形成创新驱动、高端引领、开放合作的临空示范格局。将全力配合推动新机场如期开工建设，推动广湛高铁、珠肇高铁等重点交通项目加快建设，抓紧推进高明站和高铁枢纽发展区规划建设，大力建设与全域空铁枢纽城市相配套的综合交通体系。此外，推进高明西部大开发，推进以临空产业新城、航空小镇为核心的新型城镇化建设，推动西部加速崛起。并且在顶层布局、协同协力推动高明东西大协作，谋划推进公共服务全域优质均衡，增强区域发展的承载力和吸引力。

　　作为区域协调发展的重要一环，城乡协调发展也是高明实现全域高质量发展、打造中国式现代化县域样本的迫切需求。据悉，高明以“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带推动全域乡村振兴，以宜居宜业和美的乡村推动高明乡村建设。与此同时，高明还将以美丽高明建设为引领，持续开展城市更新行动，通过办好人民群众满意的教育、加强优质公共服务供给、健全社会保障体系等提升城市的宜居、韧性和幸福感。

　　生态赋能：坚持生态发展优先，拓宽“两山”转化路径

　　今年9月，一条通往“中国最美林场”——佛山市云勇林场的公路开通。作为佛山市首条“美丽公路样板工程”及“生态旅游景观示范路”，云勇公路将云勇国家森林公园、陌上花开、明南十里果香长廊、环保科技小镇等“串珠成链”，盘活周边生态服务价值，加速了周边生态优势转化成经济效益的进程。生态是高明发展的底色，未来，高明将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，让高明的天更蓝、山更绿、水更清。

　　据悉，未来高明将拓宽“两山”转化路径。不仅要在国家全域旅游示范区创建上迈出实质性步伐，规划建设环皂幕山生态旅游休闲观光精华带，做好“生态+”文章，推进生态产业化，还将盘活用好丰富林业资源，把丰厚的林业资源变成美丽风景、美丽经济。同时，提升碳汇能力，争取健全碳排放权市场交易机制，拓展生态价值转换渠道，力争成为全省生态产品价值实现试点示范。此外，高明还将加快产业结构优化等八大机制的实践路径探索，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、城市体系和社会体系。

　　值得一提的是，高明将依托优质生态禀赋，加强生态保护修复和生物多样性保护，深入推进“江河两岸、沿路两边、高架桥下”景观提升行动，在加快推进绿美高明建设的同时，塑造“山水间·最高明”城市形象，打造绿美广东生态建设的高明示范。并且开展生态环境综合整治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染“四源共治”，持续厚植生态优势。

　　专题