为推动粤港澳大湾区建设世界重要人才中心和创新高地，优化青年创新创业环境，激发青年创新创业活力，广州拟在全国率先立法促进青年创新创业。7月5日，《广州市青年创新创业促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提交广州市第十六届人大常委会第四次会议审议。（7月7日《广州日报》）

　　青年是社会中最有生气、最有闯劲、最少保守思想的群体，蕴含着改造客观世界、推动社会进步的无穷力量。青年作为城市建设发展的主力军，很大程度上决定着一座城市的活力与发展前景。依据《中国青年创业发展报告（2021）》，北京、上海、广州在2020年青年创业友好型城市中名列前三。作为改革开放的前沿阵地、经济发展的排头兵，广州如何进一步激发青年创新创业活力、建设青年创新型城市，已成为推动城市高质量发展的一项重要课题。

　　如何破题？积极践行青年优先发展理念，促进青年与城市“双向奔赴”、共同发展，激荡起城市发展的青春蓬勃力量——广州聚焦青年、激发创新、鼓励创业，想青年之所想、急青年之所急，通过推动制定地方性法规，为青年创新创业打造优质的制度环境，吸引更多青年人才助力广州实施创新驱动发展战略。

　　首先，加强政策协同联动。构建有利于青年创新创业的制度环境和公共服务体系，离不开各个领域的统筹兼顾和各项政策措施的协同联动。只有充分考虑青年创业的特点和需求，把创新创业政策统筹起来，建立健全政策协同机制，才能最大限度地形成政策合力，以创业带动就业、创新促进发展。只有厘清部门职责关系，精准聚焦需求痛点，才能防止政策缺位和错位，打通青年创新创业“最后一公里”。譬如，《条例（草案）》提出建设市、区青年创新人才工作站，为青年创新创业提供综合性服务；理顺政府职责、建立协调机制，统筹整合政府和社会力量，为青年创业成长全周期提供系统全面的服务。

　　其次，涵养创新创业生态。创新生态好，创新活力足。一方面，从“繁荣生态”的角度入手，培养多样的创新主体、产业形态，推动共创共生共赢。另一方面，从“生态平衡”的角度入手，完善创业者退出的机制和渠道，营造兼收并蓄、开放融合的制度和文化，充分呵护创新、激发活力。譬如，《条例（草案）》对从事网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新的，规定年龄可以放宽至四十五周岁；对青年创新创业活动实行包容审慎监管，并创新性地提出探索执法观察期制度，着力营造鼓励成功、宽容失败的社会氛围。

　　再次，挖掘青年创业特色。广州地处“两个前沿”、担当“两个窗口”，敢为人先、勇立潮头，向来是创新创业的沃土。一方面，要以面向世界的广阔视野，立足粤港澳大湾区独特的地缘优势，持续推进创新创业载体建设，发挥青年创业的文化特色，让青年人才有更多机会挑大梁当主角。另一方面，要用好高校和科研院所云集的优势，打造青年创业的“梦工厂”，为城市发展积蓄创新动能和后劲。譬如，《条例（草案）》强调，为给创新者提供良好的创业环境，降低创业门槛，加强创新创业园区、孵化基地、众创空间等青年创新创业载体孵化建设；探索实施驻校企业家制度，推动学校建立以创新创业为导向的新型人才培养模式，打造创新创业教育特色示范课程。

　　青春孕育无限希望，青年创造美好明天。让我们把握好制度创新的时机，优化青年创新创业环境，提升创业服务质量和水平，降低创业成本和风险，为推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”凝聚青春力量、绽放青春风采。

　　（广州日报评论员 杨博）