城市化、现代化，是顺德近十年来面对的城市发展新“命题”。

　　昔日，“村村点火、户户冒烟”的村级工业园模式，以及粗放式的乡镇发展路径，让顺德城市化烙下了“不城不乡”的印记。为改变这一现状，依托超前规划、功能完善，近年来，多个现代化、高品质的新城片区在顺德崛起。

　　位于广佛极点城市核心区，顺德北部都会中心如今是新城“连城成片”，既有打造佛山城市“封面”的佛山新城，也有凸显产城人文融合的北滘新城，还有面向广州打造同城“融合面”的陈村新城。此外，位于顺德南部都会中心的德胜新城、西南区域的高新区新城等，城市功能逐渐完善，成为城市发展的重要“引擎”。

　　面向未来，顺德将如何通过新城建设继续“兴城”？

　　文、图/广州日报全媒体记者黄子宁、刘鹏飞 通讯员徐韬、张家铭

　　样本：“最牛小镇”如何“变城”？

　　城市“变身” 产业大镇吹城市化“号角”

　　一座现代城市的诞生，与其产业发展息息相关。

　　改革开放后，北滘在“三来一补”兴起、大办乡镇企业的热潮下，迎来从桑基鱼塘到工业乡镇的蜕变，开始走上工业化的道路。

　　20世纪90年代，顺德人更是进一步解放思想，率先实施企业产权制度改革。昔日的北滘，以美的、蚬华为首的一批乡镇企业，把握当时的历史机遇，向政府表达了率先探索股份制改革的决心，推动企业自身发展的同时，也促进北滘从计划经济向市场经济的“华丽转变”。

　　一项数据显示，依托产权制度改革，北滘经济增长的潜力得到充分发挥，到了2000年，北滘镇地区生产总值超过38亿元，工业产值达到了147亿元，后者指标对比1992年“暴涨”400%以上。

　　当时，北滘经济高速发展，具备率先基本实现现代化的现实基础和客观条件。基于当时的情况，北滘镇党委政府就很早地注重规划工作，在20世纪90年代中期，真正将新城区建设规划工作摆上工作议事日程。

　　1997年，北滘编制了建设现代化小城市的长远蓝图，将旧城以北的新区域辟为新城，并对其制订了控制性详细规划，初步勾勒了北滘新城区的规划建设的脉络，为日后北滘新城区的建设发展奠定了坚实的基础。

　　值得关注的是，在新世纪的曙光来临前，一次影响北滘未来的会议吹响了北滘建设“小城市”的“号角”。

　　1999年11月，北滘镇政府在深圳市召开现代化建设和发展研讨会，这一会议正式拉开了北滘推进现代化建设的“帷幕”。“北滘以率先基本实现现代化为发展动力，以建设小城市、跨越新世纪为发展方向，全力加快经济的发展，推进‘二次创业’和城镇城市化、农村镇域化进程，力争实现现代化。”会议上称。

　　随后，于2002年，北滘镇进一步完善新城区规划，新城规划初步面积约3.2平方公里。“这一规划，从范围内的建设项目类型、用途、建筑风格都提出具体要求。”北滘镇城建部门负责人介绍说。

　　如今，当你站在北滘城市地标之一的北滘门之下，除了感受到这一27米高建筑的雄伟，以及中西合璧的岭南门楼设计的独特，还能饱览眼见之处的新城景致。

　　进入21世纪，包括北滘门在内，北滘公园、北滘广场等的相继“落成”，让北滘建设“小城市”的目标进一步得到实现。据悉，这些项目串联起北滘新城的南北中轴线，让“小城市”有了“主心骨”。

　　此外，最早影响新城格局奠定的，还有美的总部大楼的“落成”。当时，一批本土制造业企业基于发展规模的快速增长，带来了总部办公、研发中心等发展布局需要，而北滘新城的空间载体很好地承接了这些需求。以美的集团为例，这一于2007年底奠基、2010年正式投入使用的企业总部，不仅是这一诞生自北滘的民营企业走向世界的“起点”，同时也是北滘新城“产城融合”发展的最早探索。

　　新城扩规模 功能区引领现代都市发展

　　进入二十一世纪的第二个十年，北滘新城迎来了发展之“势”。

　　彼时，伴随《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台，珠三角一体化发展迎纵深推进。此外，在这一纲要之下，广佛同城化第一次正式被提升到国家战略层面。可以说，“广佛同城化”为这座毗邻广州的小镇，带来了充满想象的能量。

　　北滘，是时候从“不城不乡”，升级为“魅力小城”了。

　　对此，2011年，根据当时中共顺德区委提出“建宜居城乡，拓现代产业”等发展纲要，北滘召开了中共北滘镇第十三次代表大会，制定未来全镇经济社会发展纲领。其中，该纲领就提出了“围绕引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的总体目标。“产业升级、城市化”，成为北滘发展工作的重要核心、主轴。

　　伴随城区人口开始增加，同时为切合珠三角一体化和广佛同城的契机，当时，北滘随即开展新一轮规划修编深入研究，继续在此前的“蓝图”上进行扩容，将北滘新城面积扩宽至7.5平方公里，以益丰路为中线，将新城规划成益丰路以东片区，以西片区（待规划建设区），逐步实现新城区布局优化。

　　从1.0升级到2.0，除了把握城市发展机遇实现扩容，北滘新城的“新”在何处？答案是“从人的需求出发”，重视城市功能建设和生态环境，以科学规划引领。

　　记者了解到，当时北滘通过聘请国内外知名规划机构及专家，对全镇新旧城区规划进行再次完善和细化，确定新城区的空间和功能布局由五大板块组成，包括居民住宅功能区、城市配套项目功能区、总部大楼功能区、休闲体育功能区、都市型产业功能区。

　　此外，在这些功能区内，北滘新城还进一步细化中心区，通过载体建设，让新城功能进一步“落地”。

　　例如，为推动新城的功能完善，当地政府通过布局、“砸重金”打造的北滘文化中心、北滘市民活动中心在2011年、2015年相继落成并投入使用。如今在北滘文化中心，平均每年都有数以千计场次的活动在这里举行、上演，以“文化之力”提升新城的城市格调、品位。值得一说的是，一座小镇能超前规划，并坐拥这些现代而完备的文化设施，这在全国范围内并不多见。

　　广东丰明投资有限公司董事总经理劳影妍见证了过去十余年来北滘新城的逐步完善。“今年，是丰明‘大家庭’6周年，如今中心入驻企业总产值，已超过20亿元。”2016年，由该公司打造的总部大楼丰明中心正式落地在北滘新城，成为新城总部经济发展最早的载体之一。随后几年，北滘新城八大总部财富中心“扎堆”落成，城市财富“风景线”呼之欲出。可以说，依托这些载体和总部大楼的建成使用，北滘新城的空间格局初步成型。

　　格局：北部新城“连成片” 东部新城功能渐完善

　　北滘新城的成型和崛起，成为顺德作为一座工业城市城市化的一个缩影。除了北滘新城，当前，位于广佛极点城市核心区内的顺德北部都会中心，多个新城正在“串珠成链”，助推顺德城市化的“连城”高潮。

　　在顺德乐从，佛山新城正成为顺德乃至佛山的“城市封面”。这一集佛山全市之力打造的新城，历经近20年的发展，从当初的农田蜕变成佛山的都会中心，被赋予产业之城、智慧之城、宜居宜业之城、绿色生态之城等多种标签的佛山新城也成为佛山未来发展蓝图的重中之重。

　　翻开佛山新城的建设史，2003年是重要的一年。当年，佛山明确以“2+5”组团式城市发展模式，将中心组团南部的新城区，定位于佛山建设现代化大城市的重要组成部分，并开始了第一轮的基础设施建设热潮。2003年起，佛山新城多次掀起了建设热潮，东平大桥、世纪莲体育中心、中欧中心等地标建筑、重点项目相继“落地”。佛山实施城市“强中心”战略，“佛山新城”成了佛山城市发展的主引擎。如今，佛山新城经过十九载建设，佛山新城不仅布局“九馆六心”、佛山妇儿医院新城院区等高品质的公服设施，还有众多新兴产业的环绕。

　　陈村镇规划了“陈村新城”。“陈村新城”概念最早出现于2019年，据当时召开的顺德区陈村镇第十七届人民代表大会第七次会议所作的报告，陈村将优化片区发展战略，首次提出“一城·一芯·三片区”的发展战略。其中的“城”，就是“陈村新城”。“陈村新城”片区定位为陈村的“南大门”，位于佛陈路、白陈路两大主干道交汇点，未来将打造陈村的城市中心。

　　在顺德南部都会中心，位于大良的德胜新城，是顺德中心城区最早探索现代新城建设的片区。新城配置极高，包括德胜文化广场、德胜体育中心、顺德演艺中心、顺德博物馆、顺德区图书馆等区一级公共配套，都汇聚在此。伴随近二十年的“造城”，如今德胜新城功能进一步完备，通过近年来的“顺德桂畔海产融小镇”建设，城市金融区功能得到凸显，以生产性服务业强有力支撑实体经济发展。此外，在顺德中心城区，顺德还规划在容桂街道打造“马冈新城”。

　　畅想：未来的顺德新城是怎样的？

　　沿轨而建

　　交通首位度再提升

　　过去半个世纪，依托水道、公路国道、城际轨道等交通要素，顺德的“港口经济”“马路经济”蓬勃发展，也为城市快速发展奠定基础。未来新城的建设，也离不开交通这一关键要素，而顺德也“嗅”到这一“风口”，抢抓广佛地铁建设机遇，积极建设“轨道上的城市”。

　　以佛山新城为例，2016年是佛山新城发展的重要一年，其中最关键的因素就是广佛地铁的通车。当年12月28日，广佛地铁二期正式通车，让佛山新城进入轨道时代，城市价值得到最大化的提升。记者了解到，如今的佛山新城拥有已建成的广佛线、广佛环线轻轨，在建的佛山3号线，规划中的5号线、6号线、14号线和广佛江珠城轨在这里交汇，城市交通首位度在提升，让佛山新城更有底气和能力去承接更多发展资源。

　　今年5月，作为佛山第二条与广州“零换乘”的城市轨道线路，广州地铁七号线西延顺德段开通以来备受关注，让顺德陈村镇、北滘镇成为广佛都市圈的一个“流量入口”。据悉，该条线路将广州科学城、广州大学城、广州南站和佛山三龙湾科技城等重大区域性平台串联一体，成为广佛两地科技、产业、资本、人才等要素高效流动对接的重要通道和沟通纽带。值得关注的是，沿线两个镇街在轨道站点上谋划TOD项目，以“一站一城”的标准推进建设。

　　据悉，陈村“重仓”城市资源打造新城，同样是基于看到轨道对城市发展的推动作用。作为佛山轨道规划站点最密集的重要枢纽，陈村未来将有6条轨道线路、12个轨道站点穿城而过。据规划，广州地铁7号线西延顺德段锦龙、南涌站就在“陈村新城”片区内，未来将发挥站点优势，推动新城人气提升。

　　以人为本

　　强调产城人文融合

　　现代建筑依次拔地而起，功能分区不断趋于完善，新城的烟火味日益浓郁。这些年来，在顺德的新城扩容提质的同时，也一直在思考，“未来的城市”是怎样的。

　　一个趋势值得关注，那就是未来的新城，将更注重“人”这一因素，将人文、人性关怀的内涵，注入“兴城”行动之中。

　　以北滘新城为例，在北滘新城快速发展的这些年，城市城镇化及企业“龙头效应”吸引一批高质量人才成为“北漂”，来北滘创业、就业和生活。过去十年，北滘镇常住人口净增超过10万人，其中，北滘新城成为“新北滘人”驻足的主要载体。

　　在这一背景下，为服务好“新北滘人”，北滘新城便开始探索城市空间形态如何“与人互动”，从而让城市更宜居、更具吸引力，更加凸显人性化。例如，自北滘文化中心建成后，另一新城的文化艺术类载体和美术馆在2018年“落地”。走入这一出自国际知名建筑大师设计的艺术馆，高级的视觉、沉稳的色调、几何形状的符号，会让你感受到这座工业城市的艺术气质之变。而这些“升级版”的艺术载体，“安放”了现代都市人所以追求更高精神享受的需求。

　　同样在佛山新城，在推进新城扩容的同时，越来越强调新城的品质。例如在今年5月举行的“万亿佛山强中心”2022年佛山新城城市推介暨重点项目签约大会上，就强调“城市品质”，在推进重点产业项目落地的同时，还公布一批教育医疗公共配套。另外，如今在佛山新城，越来越多的高品质文化载体“落地”，当地政府也基于这些配套，积极举办各类文艺体育活动，让城市的“瓶子”内，装上更多有趣的事物，以提升新城品质。