广府新语

　　当今世界百年变局与世纪疫情叠加，地缘政治冲突升级带来新变数、新挑战，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内疫情反复，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。广州与深圳作为中国一线城市、全球有影响力的大都市、中国经济增长的重要贡献者，面临前所未有的发展压力。唯有加力“双城联动”，方能克难前行，继续为全国大局多做贡献。

　　加力共建疫情联防联控机制。广州、深圳处在粤港澳大湾区核心区，两市人口总量合计超过3500多万，两市距离仅130多公里，深圳紧邻香港，广州与深圳之间的东莞市，其人口规模也超千万。三市的防疫工作唇齿相依。我国两年多防疫实践中被世界卫生组织肯定的经验之一，就是“全政府、全社会策略”，即联防联控经验。共建疫情联防联控机制应是“双城联动”的题中之义。

　　加力共建现代产业联动机制。广州、深圳作为一省范围内两个副省级城市，要实现良性竞争、协调共进，充分发挥两市已有产业基础并激发未来潜力，尤其需要“双城联动”。广州装备制造业先进，产业体系完备，人才资源丰富，在汽车工业、生物医药等领域竞争实力超强。深圳新兴产业强劲，研发能力突出，在通信产业、社交网络、基因科技、超材料等领域具有核心优势。为此，要加强一体化理念和一盘棋思维，在产业基础高级化、产业链现代化和高质量发展增长极、动力源上，共兴体系，共建通道，共享平台，推动空间规划对接协作、基础设施互联畅通、产业链供应链分工对接融合，统筹重大产业功能区建设，全球引进尖端要素，提升现代产业发展能级，加速数字化赋予新动能，进而发挥联动融通乘数效应和辐射引领带动作用。例如，推动广州的医院、汽车厂商与深圳的医疗设备、无人驾驶企业的对接合作，促进南沙自贸片区、广州人工智能与数字经济试验区和前海蛇口自贸片区、深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城的对接协作，前景可期。

　　加力共建金融创新平台。大力发展实体经济特别是现代产业离不开现代金融的支撑驱动。广深两市合力推进金融创新是构建粤港澳大湾区国际金融枢纽的关键。一是要形成“科技金融+特色金融+绿色金融”的金融联动创新格局。通过优势互补、错位发展，以广州充足科研力量和丰富成果资源助力深圳做强云计算、区块链、大数据、人工智能等科技金融，而深圳在金融领域和科技创新方面的竞争优势可以助力广州建设期货交易所、金融绿色供应链等特色金融。以深圳前海、广州南沙为主要承载区，共建金融合作示范区、金融改革创新试点或试验区等，进而构建金融创新中心、金融科技中心、金融要素交易中心等。二是协同搭建金融创新合作平台。通过此平台的融通，推动两市金融项目、创新业务的沟通协调、齐头并进，促进科技金融成果转化。为提高金融服务实体经济水平、实现更高水平金融开放奠定基础。三是共同打造世界一流金融机构、金融人才、金融产品集聚地。对标全球一流标准，培养和引进“高精尖缺”国际高端金融人才与创新团队，吸引国际金融机构、世界知名企业落户，增强金融产业的全球影响力。

　　加力共建国际科技创新中心。支持粤港澳大湾区创建国际科技创新中心是国家“十四五”规划重大举措之一。广深在科技创新方面“双城联动”，首先要由两市政府牵头和统筹，企业出资，搭建企业、人才、成果等要素的科技创新交流合作服务平台。这不仅可以推动两市资源互惠共享，促进合作研发、科技展示、成果转化、人才流动，形成研发、转化、流动一体化的创新共同体，而且可以构建全球协调的创新网络，实现资源全球配置、成果全球转化，从而提升科技进步全球贡献率。其次，人才是科技创新的关键，也是创新力的根本源泉。通过两市“人才流动+协同培育+全球引进”，组建科技创新核心主体和全球高端人才中心，培育引进具有国际高水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。再次，通过科创走廊、集聚高地、创新合作区和示范区等主要承载地，优化创新布局，深化创新协同，推动资源互联互通，为增强创新力、共建国际科技创新中心提供有力支撑。

　　加力共建新发展格局战略支点。广州、深圳作为全省“战略支点”的主要支撑力量，理应率先响应并发挥领头羊作用。要围绕打造规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技产业创新策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地的总要求，在国家构建新发展格局中共同扛起责任、展现担当作为。比如，广深可以联手深化“放管服”改革，以创新推动简政放权、放管结合、政务服务优化。在市场准入要素、项目审批、外资外贸等方面，两市协同推出重大改革创新举措。联手打造政务服务品牌，推动服务平台和系统的对接合作。依托“湾区通”“粤商通”，搭建“双城联动”一站式移动服务平台，打破信息壁垒，促进跨行业跨区域系统对接、信用信息共享、电子证照互认等，实现政务服务标准化、规范化、便利化，联手提升服务质量和能力。通过共同举办服务机构和服务专员培训、外语培训等，增强服务水平和沟通能力，提高涉外服务水平，吸引更多跨国企业入驻，推动重大项目签约落地等。

　　（作者系中共广东省委党校教授）