村规民约（居民公约）是村（社区）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，也是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系的重要形式，是提高村（社区）民文明素质的有力抓手，是推动基层治理、乡村振兴战略三年行动计划的重要内容。

　　广州市民政局相关负责人表示，广州高度重视村规民约（居民公约）工作，将村规民约（居民公约）工作纳入每年工作要点，统筹组织、财政、司法等部门合力推进。随着村规民约（居民公约）治理作用深入推进，广州各村居“约”出基层治理新风尚、新活力、新传承。截至今年3月底，全市2086个村（居）全部依法修订完善村规民约（居民公约），有力涵养城乡居民生态环保、历史文化传承意识。

　　文/广州日报全媒体记者全杰 通讯员李锐、廖培金、林应棣

　　新风尚：普遍制定务实管用的村规民约（居民公约）

　　位于黄埔区的龙湖街迳下村是全国美丽乡村，每逢周末都有大量游客慕名而来，但随之而来的是乱摆乱放、垃圾乱堆、店铺风格杂乱、收费标准不一等问题。

　　为了解决这个居民普遍关心的痛点难点问题，迳下村村委会以《村规民约》为抓手，通过依法依规修订《村规民约》，将人居环境、自主经营行为、建筑施工等行为要求纳入新的《村规民约》，有效规范村民旅游经营行为，促进村庄秩序的安全稳定。

　　如今的迳下村，村美人靓，展现出“静美迳下”新风貌，收获游客更多好评，先后获评广东省乡村治理示范村、广州市美丽乡村。

　　据悉，2019年，广州市民政局会同七个部门制定出台了《关于进一步做好村规民约（居民公约）工作的通知》，指导各村（社区）坚持以人民为中心，广泛听取居民意见，依法依规将践行社会主义核心价值观、禁止乱砍滥伐树木、保护生态环境、保护文物古迹、传承民族文化等内容写入村规民约（居民公约）。2021年，市民政局指导新一届村（社区）委会及时启动修订程序，依法修订完善村规民约（居民公约），并就修订情况随机对44个村（社区）开展了实地检查，确保村规民约（居民公约）务实管用。

　　新活力：打造“党建+文建+自治”品牌

　　龙武里社区位于海珠区南华西街，这个社区依托“1+1+10”党史研学路线，遵循“共建、共治、共享”建设思路，制定出了熟人社区居民公约，发挥“熟人社区”“枫桥经验”社会治理模式优势，打造出颇具特色的“党建+文建+自治”品牌。目前龙武里社区已成为示范性和谐社区。

　　据悉，广州各村（社区）党组织牵头及时启动并领导村规民约（居民公约）修订全过程，由党组织书记主持，村（居）民会议或村（居）民代表会议等法定程序决议，保证居民广泛、持续、深入参与的权利，依法修订完善村规民约（居民公约）。修订完善后，各党组织教育引导全体党员带头模范执行，确保村规民约（居民公约）内化为居民自觉遵守的行为准则。

　　要发挥村规民约（居民公约）的作用，还需发动居民积极参与。广州各村（社区）群众性自治组织在基层党组织的领导下，按照程序组织开展修订工作。通过召开专题议事协商会议，畅通社区组织动员体系，多渠道、多平台收集居民群众对社区生态保护等方面的修订意见，确保村规民约（居民公约）修订广泛性、代表性和群众自治性。

　　新传承：讲好城乡社区故事 传承历史文脉

　　古朴的小桥、宁静的碉楼……一个又一个故事应“约”而出，向大家述说着广州这座城市的美好。如增城区新塘镇东北部的瓜岭村，有着500多年历史，村里的明清时期建筑群显现出别样的地方特色和文化情调。瓜岭村制定了各项保护和发展规划以及村规民约，成立了文物巡护队伍，常态化做好古建筑的巡查和保护等工作，通过保护历史文化建筑，为村民留住乡愁。增城区宁西街湖东村将文化建设的相关内容写入村规民约，引领热心居民充分利用业余时间开设免费钢琴兴趣班、尤克里里兴趣班，培养本村儿童的兴趣爱好，传播了民间曲艺文化。

　　村（社区）还通过组织乡贤望老、老党员向居民群众讲述本村（社区）历史文化故事，开展“我的社区、我的村”“我与大树共成长”主题征文演讲等活动，大力加强生态文明理念、历史文化底蕴的宣传教育。白云、花都、增城等区的村（社区）结合元宵等传统节日，积极开展“村规民约与保护环境”“延续社区历史文脉，弘扬好家风”等接地气的社区主题活动，受到居民群众的欢迎。全市各（社区）共成立志愿服务队伍2860支，开展生态文明宣传、历史文化保护传承专题活动或志愿服务1.46万场次，参与或服务居民111.02万人次。

　　基层实例

　　江埔街凤二村：

　　古朴的客家山村有了新的内涵

　　村规民约（居民公约）在推动基层治理上，发挥了重要作用。江埔街凤二村就是典型基层案例，该村创新建立融合客家传统文化的村规民约，积极改善村庄的环境品质，促进自治、法治、德治相结合，为这座古朴的客家山村赋予了新的内涵。

　　广集民意，修订补充村规

　　2021年11月，在村党组织的领导下，凤二村落实党员、代表联系群众制度，在拟定初稿、公开公示、集体表决等关键环节，充分征求村民的意见和建议，以人居环境整治为重点，将生态保护、延续历史文脉的内容写入村规民约。

　　在制定村规民约时，凤二村由村党支部研究提出初步方案后张榜公布，广泛征求每一位村民的意见。随后，召开全村党员代表大会讨论通过，村民会议表决形成决议。

　　村规民约制定完成后，不能只留在纸上、流于形式，对此，凤二村通过宣传栏、广播、会议等方式大力宣传其内容，并组织村民加强学习，让村规民约得以真正落地实施。

　　之后，凤二村聚焦居民关注，大力开展人居环境整治。为解决群众反映突出的人居环境脏乱差的问题，凤二村村规民约第十一条提出：大力开展人居环境整治，建立村党总支部委员挂钩联系经济社、村党总支部党员挂钩联系村民机制，大刀阔斧开展凤二村农村人居环境整治。充分利用凤凰水库等生态资源以及田心社祠堂、旧祖屋等古建筑，引入旅游开发公司，积极发展旅游和民宿产业，凤二村客家文创小镇一、二期项目均已完成；重点打造了凤二村牌坊、村史馆、文化广场等景观节点；经过整顿，村整体面貌焕然一新，同时，凤二村大力挖掘传承唱客家山歌的传统文化，成功举办了2020年广州市客家山歌邀请赛，打响凤二客家山歌品牌，村集体经济与农民收入稳步提升，村民获得感幸福感明显增强。

　　唤醒群众自觉，培育遵规守约新风

　　凤二村村务监督委员会认真抓实村规民约的落实，经常走访村民，进户宣讲村规民约，利用各种会议和村广播进行村规民约宣传，村民群众也乐于接受并自觉遵守村规民约。

　　“保护环境就要推行垃圾分类处理，村委牌坊处有垃圾分类投放点，大部分村民家门前都会有两个垃圾箱，一个装可回收垃圾，另一个装其他垃圾。村民刚开始觉得分类很麻烦，后来慢慢也习惯了，这么做对于环境是很好的。村里定期有保洁员清理垃圾，清理出的垃圾会有专车运往垃圾分类回收分拣中心，再次统一分类，分成有毒有害类、化纤织品类、易腐类等，集中按类别处理。”

　　走进江埔街凤二村，家家户户房前屋后绿树成荫、环境整洁。凤二村党总支书记李铝平感慨道，村规民约让村民的行为有了规范，让乡村治理更有效果，村庄更美丽，生活更幸福！