学思践悟

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“改革开放以后，党领导人民坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主，取得重大进展。”中国特色社会主义民主制度是中国共产党带领人民在实现美好生活进程中逐渐摸索出来的，有自己的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。方向决定前途，道路决定命运。我们积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民的有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。长期以来，我们在民主制度上着眼于自己，问题解决得多，对外宣讲得少，在民主制度的国际话语权方面认识迟起步晚。经过七十多年的砥砺奋进，我国日益走近世界舞台的中央，我们要理直气壮地在民主制度上发出中国声音，坚定制度自信，争取话语权。

　　西方民主政治光环褪色

　　西方国家把以多党制、三权分立等为主要表现形式的资产阶级民主制度认定为唯一的民主形式，垄断“民主国家”标准的解释权和评判权，并且将资本主义民主政治与“平等、法治、公正、人权、自由”等价值理念捆绑在一起，通过操控国际舆论，肆意对世界各国进行“民主国家”“非民主国家”的分类，在国际上俨然以民主与非民主、正义与非正义、自由与不自由的裁判员自居。

　　西方民主话语不断攻城拔寨延伸地盘，给世界增加的除了硝烟，还有难民。事实已经证明，拿着枪逼着别人搞民主是行不通的。肇始于21世纪初期的颜色革命颠覆了超过十个国家的政权，这也并没有为民主政治加分，西式民主输出正在遭遇全面质疑。2021年1月6日美国总统权力交接过程中引发的国会大厦骚乱，彻底暴露了美式民主的危机，美国公众对美式民主的自信也开始大幅度下降，自身问题成堆的国家实在难以担起民主灯塔的重任。

　　多党制和三权分立的光环在西方日渐褪色，政党博弈异化为相互推诿，权力制衡异化为权力掣肘。政治低效搅动起民粹主义，加剧政治动荡。习近平总书记指出：“以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。”上层建筑对经济基础具有反作用，古今中外的例证警示我们，必须重视民主发展道路选择，避免犯颠覆性错误。

　　评价民主政治制度的标准不是唯一的

　　民主政治因公共生活而起，为公共秩序而兴，它必然是形式民主和实质内容的统一，谁也无权垄断民主政治的评判标准。那种投票时被唤醒、投完票之后即束之高阁的民主已经被越来越多的人厌倦。西方国家将民主话语强加于国际社会，垄断民主的标准，只能暴露其民主的虚妄性。

　　西方学者在经历了2008年金融危机后，从对选举民主的无限推崇中走出来，开始逐渐反思。票决制的执政博弈绑架了政治家的视野，他们永远只会着眼于投票人的利益，至于消除贫困、环境保护、全球治理等重大议题，很难进入其决策。政治瘫痪将西方民主的缺陷暴露无遗。来自利益集团的政治献金无孔不入，游说活动的大潮席卷全球资本市场。西方的一些政党已经沦为选举的工具，政党轮替造成巨大的“沉没成本”，党争掩盖了是非，没有什么长远利益，有的只是如何赢得大选的选票精算。

　　政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护社会稳定的。票决制只是民主制度中的一种形式，绝对不是民主制度的全部，更不能把民主与“一人一票”画等号。西方政党在沟通妥协越来越艰难的情况下，只得将一些复杂问题诉诸全民公决的形式。英国公投脱欧，脱欧议题绑架欧洲三年，陷入政治泥淖。票决不是万能的，票决更不能替代政治家的担当。

　　近年来西方政坛扑朔迷离，党争纷沓、相互倾轧，竞选时漫天许诺、计票后无人过问，执政者难有作为。西方政坛乱象彰显其民主功能失调。不可把“一人一票”作为评价政治制度是不是民主有效的唯一标准，不可把票决放大到无以复加的地位。评价一个民主政体的标准是多维的，包括：全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督，等等。

　　提升我国民主制度的话语权

　　长期以来，西方媒体凭借其话语权优势，对我国政治上打压、民主上贬损、人权上抹黑、经济上唱衰，矮化甚至丑化我国的国际形象。时过境迁，经过几代中国人的接续奋斗，我们创造经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为世界发展贡献了中国方案，拓展了广大发展中国家走向现代化的新途径，创造了人类文明新形态。我们应该在民主制度上发出自己的声音。

　　我们之所以能够大踏步追赶世界，有赖于民主发展道路的优势。民主制度永远是在实践中逐步发展完善的。新中国成立70多年来，我们建立了人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，保证和发展人民当家作主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障各族人民平等享受发展的权益。我国的全过程人民民主实现了形式民主和实质民主相统一，程序民主与实体民主相结合，选举民主与协商民主相促进。我国的民主政治制度在调节政治关系、维护社会和谐与促进社会发展方面发挥了积极作用。

　　在民主政治制度上我们要加强交流，主动发声，争取更多的国际话语权。中国日益走近世界舞台的中央，这为我们发出声音奠定了基础。我们要积极主动作为，提升我国民主制度的影响力。国务院新闻办公室在2021年12月4日发表了《中国的民主》白皮书，向全世界展示我国民主制度发展的成就。在争取话语权的道路上，斗争是不可避免的。既要破除对西方民主制度的话语迷信，也要对中国民主制度话语进行科学表达，使之形象好、传得出、被认同。在和西方话语霸权的较量中，只要站稳立场，持续发声，尊重传播规律，就能不断提升我国国际话语权和影响力。

　　（作者系中共广州市委党校政法教研部主任、教授）