2月16日，第4期《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章明确指出要加快数字经济等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。

　　警惕地方保护主义。现阶段，数字经济领域的地方性立法越来越多，各地数据立法有先有后，在数据治理方面呈现出了一定的不平衡性，因而有声音也担心这一过程中会出现地方保护主义倾向。打破地方保护主义，首先是要坚持以市场需求为导向。其次，要坚持以营商环境优化为导向。第三，地方数据立法要坚持问题导向，确保制度切实可行，避免简单照搬上位法和其他省市规则的跟风立法，可以尝试区域经济一体化或者多区域数字经济联动。进行区域的数字经济发展协同，分工协作、错位发展。

　　坚持内外统筹兼顾。世界经济数字化转型是大势所趋，也是推动构建人类命运共同体的重要基础。当前，越来越多的经济体将数字经济视为促进经济发展、提高国际竞争能力、改善社会福利的必由之路。数字经济成为各国维护国家安全和拓展国家利益的新兴领域，纷纷通过立法抢占数字规则制定权和话语权。进一步提升我国的国际规则参与水平和制定能力，在数字经济法律监管方面要统筹国内国际两个大局，立足国内、面向国际，积极宣介中国主张，推动多边、双边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制。在此基础上，及时提出中国方案，发出中国声音，制定如网络基础设施、个人信息保护、跨境数据流动等方面可以普遍接受的国际规则。

　　重视立法修法并进。一方面需要吸收现行有效的立法政策，以开放、包容、灵活的理念适时推进具有前瞻性的数字经济专门立法，废除滞后于新业态、新模式的法律原则、法律制度、法律规定。另一方面，也要重视立法与修法并进，如推进反不正当竞争法、广告法等传统法律法规在数字经济领域的延伸适用，通过直接适用、修订、司法解释等方式，使得传统立法适应数字经济发展特点，以保持法律体系的稳定性，解决共性的法律问题，提升立法的效率和质量。

　　坚持在法治轨道上调节社会关系、规范社会行为等多措并举，才能确保数字经济发展既生机勃勃又井然有序。

　　（作者系工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）