广州市深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进“放管服”改革和数字政府改革建设，加快建设服务型政府，提高政务服务效能，努力为营商环境创条件、为群众生活增便利。在国家网上政务服务能力考核中，连续两年全国32个重点城市排名第二；成功举办数字政府建设峰会智慧城市分论坛，全面展示数字政府改革建设成效；广州12345便民服务热线入选国家首批社会管理和公共服务标准化典型案例；市政务服务大厅获评全省“标杆大厅”。

　　文、图/魏丽娜、穗司宣、穗政数宣

　　市政务服务数据管理局坚持以法治思维和法治方式深化“放管服”改革，持续推进数字政府改革建设，全面推行政务服务“网上办、马上办、一次办、就近办、自助办”，完善“一网通办”的政务服务体系，建成“一网统管”城市运行管理中枢，提高12345政务服务便民热线服务能力，社会治理科学化、智能化、精细化水平得到显著提高。

　　深化“放管服”改革 “穗好办”构建泛在普惠的政务服务体系

　　谢明表示，深化“放管服”改革，提高政务服务能力和水平是法治政府建设的应有之义，“市政务服务数据管理局推动政务服务流程再造，让信息技术贴近群众需求，构建泛在普惠的政务服务体系，努力打造为民服务新格局,书写法治广州建设的数字化答卷。”

　　持续优化“网上办”。“穗好办”实名注册用户超1100万，提供服务事项超2000项，97%的事项可全程网办。统一市、区、街镇、村居四级网上办理入口，市级依申请事项实现100%可网办、“最多跑一次”。

　　积极推进“马上办”。流程简单、材料清晰的事项及非现场勘察的注销类、备案类事项当天或当场办结。市级部门行政许可事项即办率达到63%以上。

　　深入推进“一次办”。企业和群众办理“一件事”只需“一次申请”，只填“一张表单”，提交“一套材料”， 将“多件事多次跑”转为“一件事一次办”，提升政务服务用户体验。

　　下放事权“就近办”。深化放权强区改革，区实施更方便有效的事权，一律交由区行使，实现事权全链条、全流程、全领域下放。

　　大力推进“自助办”。全市各区、镇（街）、村（居）累计布设4000余台政务服务终端机，基本实现政务服务自助终端全覆盖，提供房产查询等近百项服务。

　　法治与技术融合 “穗智管”推动智慧城市建设

　　谢明表示：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。市政务服务数据管理局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，坚持健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府，分级分类推进新型智慧城市建设，促进城市治理转型升级。”

　　据介绍，市政务服务数据管理局印发《广州市进一步加快智慧城市建设 全面推进数字化发展工作方案》，探索构建与现实城市相匹配的数字孪生城市。建成“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，建设“人、企、地、物、政”五张全景图，全面推进市各相关部门数据归集和系统对接115个，汇聚数据超36亿条，形成城市体征数据项2800多个，构建8大类211项指标的城市运行评价体系，实现在空气质量、交通运力、城市环境、重要工地等方面实时动态监测，基本实现城市体征“一屏统揽”。同时，打通“穗智管”市级平台与各区“令行禁止、有呼必应”、网格化系统等综合应用平台的数据流和管理链条，实现市、区两级城市管理事件数据良性双向反馈、双向赋能，协同开展对全市性高发事件分析研判、联动处置，社会治理体系和治理能力现代化水平逐步提升。

　　在推动智慧城市建设过程中，市政务服务数据管理局以法治为保障，贯彻落实《广州市政务信息共享管理规定》，建立健全政务数据共享协调机制，进一步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任，推动数据共享和业务协同，形成高效运行的工作机制。

　　将推进政务数据管理、公共数据开放管理立法

　　据了解，市政务服务数据管理局积极回应人民群众的新要求新期待，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》，完成全市91条非紧急政务热线的整合， 统一受理群众诉求，建设国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，推动承办单位解决市民诉求200多万件，市民满意率81.73%，在提高政务服务水平，推进治理体系和治理能力现代化方面发挥了积极作用。

　　此外，还印发了《广州12345政府服务热线管理办法》《广州12345政府服务热线管理办法实施细则》，规定热线“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的全流程工作机制，推动部门按职责分工实施监管执法和解决群众诉求，以法治思维促问题解决出实效，提高了全市依法行政水平。

　　谢明表示，完善政务服务和数据管理领域的法治、制度体系，是提升政务服务能力和水平的总抓手。市政务服务数据管理局梳理、公布各职能部门的权责清单，用法治给行政权力定规矩、划界限。例如，制定《广州市推行首席数据官制度试点实施方案》，推动数据治理、数据共享开放和开发利用，全面提升数据资源在数字政府建设中的核心驱动作用。出台《广州市数据要素市场化配置改革行动方案》，推进全域数据要素赋能，助力超大型城市治理体系和治理能力现代化，以良法善治保障数据要素市场新业态新模式健康发展。

　　“下一步,广州将适时推进政务数据管理、公共数据开放管理、政务服务告知承诺管理等立法，相关项目已纳入《广州市2021—2025年政府规章制定规划》。”谢明表示。