近年来，广州市文化广电旅游局坚持依法行政、勇于担当作为、奋力开拓创新，呈现文化事业繁荣发展、文化产业不断增强、文旅融合持续深化、文旅经济稳步增长的良好态势。我们将进一步全面推进法治文旅建设，坚定不移贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好文化旅游生活需要为目标，努力推动广州文化旅游业高质量发展，全面建成文化强市和世界级旅游目的地。

　　——广州市文化广电旅游局党组书记、局长刘瑜梅

　　“广州市文化广电旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府工作部署，高度重视法治政府建设工作，不断提升法治意识和依法行政履职能力，为各项工作稳步开展提供有力的法治保障。”市文广旅局党组书记、局长刘瑜梅日前接受广州日报记者专访时表示，市文广旅局注重运用法治思维和法治方式谋划推动各项工作开展，全市公共文化服务体系日趋完善，文化遗产保护成效明显，文化和旅游产业发展快速，全域旅游稳步推进，城市形象明显提升。新冠肺炎疫情发生以来，坚持把应对处置工作作为头等大事来抓，以最高标准最严要求，在文旅行业采取有力举措防范疫情。

　　文、图/魏丽娜、穗司宣、穗文广旅宣

　　文旅立法关注公共文化服务与史迹保护

　　刘瑜梅表示，市文广旅局坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持以人民为中心的发展思想，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，切实推动广州市文旅领域立法。

　　其中，已申请将《广州市公共文化服务保障与促进条例》《广州市革命史迹保护办法》分别列入2022年度地方性法规、政府规章制定计划。同时引入高等院校等专业机构协助开展立法工作，广泛征求意见，充分调研论证，严格把关法规草案内容的政治性、合法性、合理性、可行性和规范性。

　　坚持科学决策、民主决策、依法决策。印发实施了《广州市公共文化设施布局专项规划（2020-2035年）》，建成一系列市、区级重点文化设施。印发了《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》，在强化顶层设计、借鉴国内外有益经验的基础上，提前谋划、精心布局“十四五”工作，厘清发展思路和重点任务，指引助力广州文化旅游业高质量发展。按此《规划》，广州市将依托岭南文化和旅游资源禀赋优势，以世界文化名城、世界级旅游目的地为追求目标，总体构建“一脉三区、一核四带”的文旅发展空间总格局。

　　全国率先出台“妥善处理涉疫旅游纠纷”指引

　　刘瑜梅表示，去年以来因新冠肺炎疫情造成大量旅游投诉纠纷，市文广旅局迅速应对，采取一系列有效措施依法妥善处理涉疫旅游合同纠纷，切实保障游客合法权益，规范旅游市场秩序。其中，出台政策指引，联合广州市中级人民法院在全国率先出台《关于妥善处理新冠肺炎疫情防控期间旅游投诉、诉讼的通知》，被省文旅厅转发各地市参考学习。

　　市文广旅局不断完善创新机制，会同旅游企业制定通过线上线下相结合的调处方案，邀请法官、律师现场为诉调双方提供法律意见和解决方案，并推动各区建立旅游纠纷诉调联合工作机制，使司法审判和旅游行政调解有机衔接，为维护旅游者和旅游企业合法权益提供有力的司法保障。

　　针对疫情反复，退改纠纷持续发生的情况，市文广旅局还倡导旅行社制定多套方案化解退费纠纷，指导旅游企业制定短期、中期、长期等多种合同变更方案，供旅游者选择，尽量降低旅游企业与旅游者双方的损失。

　　优化法治化营商环境 推进容缺受理服务

　　“市文广旅局不断创新监管理念，启动旅游市场联合监管。”刘瑜梅表示，在省文旅厅指导下，利用2020广东国际旅游产业博览会的契机，联合香港特别行政区、澳门特别行政区，深圳、珠海、佛山、惠州等城市文化和旅游主管部门，共同签署《粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议书》，建立了联席会议、学习交流、联合检查等六项工作机制，明确了近阶段协作体工作任务。

　　在深化“放管服”、优化营商环境方面，市文广旅局积极主动作为，聚焦关键环节，全过程服务文旅企业。大力推进容缺受理服务，建立包容审慎监管机制。针对营业性演出审批时间紧、数量多的情况，对于主要申请材料齐全，其他材料欠缺的也予以受理，申请人承诺补正的内容及期限，使审批与补正同步进行。今年以来共审批320宗，容缺受理68宗,占比21%，这一做法得到了演出企业的肯定。

　　同时，为优化文化、旅游市场营商环境，减少监管执法活动对企业正常生产经营活动的影响，释放市场活力，市司法局、市文广旅局联合出台文化和旅游市场轻微违法经营行为免处罚清单。

　　据介绍，免处罚清单涉及互联网上网服务营业场所管理、娱乐场所管理、艺术品经营管理等方面。“要求全市文化、旅游主管部门加强日常监管和指导，及时对当事人整改情况进行核查，并通过说服教育、劝导示范等柔性措施，促进其依法依规开展经营活动。”刘瑜梅说。