广州日报讯 （全媒体记者杨欣 通讯员来穗宣）11月24日，广州市人民政府门户网站（www.gz.gov.cn）和广州市来穗人员服务管理局门户网站（lsj.gz.gov.cn）公布《广州市来穗人员积分制服务管理规定》《广州市来穗人员积分制服务管理规定实施细则》。

　　据市来穗人员服务管理局相关负责人介绍，本次修订形成的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（以下简称《细则》），既总体保持政策的连续性，又积极回应社会关切，使政策更科学更公平更合理。

　　细则有五大创新亮点

　　《细则》首次明确“两个合法稳定”将占主要比例。大幅提高“合法稳定居住”“合法稳定就业”指标分值，降低学历技能等分值，参照往年工作情况，预计“两个合法稳定”在积分制入户中占比将不低于75%。

　　《细则》首次提出流程精简为“三阶段20天”。首次申请时长缩减至20个工作日左右，原申请流程的四环节缩减为“初审、审核、确定”三阶段，为下一步实现零跑腿做好政策衔接。

　　《细则》首次实施“减分指标审核后置”。将“部门审核”环节后置到申请人提出入户、入学等具体服务事项申请后完成，申请积分期间刑事、治安处罚情况以自评为准，提高时效性。

　　《细则》首次纳入“公积金”基础指标。鼓励用人单位依法缴存公积金，提高来穗人员在穗定居意愿，有利于外来人口的稳定与对城市的持续贡献。

　　《细则》首次纳入退役军人立功受奖加分指标。新增退役军人服役期间立功受奖内容，吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业，为我市发展吸引留住更多优质人才。

　　据悉，此次修订提高了“两个合法稳定”占比，提高了“社会服务”分值、“纳税指标”分值，以及“表彰奖项”分值。

　　在广州缴公积金可获赋分

　　据悉，《细则》提高“两个合法稳定”占比。在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中，大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值；新增“在广州市缴存住房公积金”并参照社保分值予以赋分；按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值，缩短“租购”差距。

　　提高“社会服务”分值。在“社会服务和公益”指标，提高献血、志愿者（义工）指标分值上限和占比。

　　新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容，倡导持续稳定纳税，鼓励来穗人员在穗创业纳税，向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。

　　新增退役军人服役期间立功受奖内容，扩大表彰奖项指标覆盖面，吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业。

　　此外，《细则》大幅缩减积分申请和异议申诉复核时长，初次申请所需时间从原来的35个工作日缩减至20个工作日左右。

　　依照证明事项告知承诺制原则，明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的，不需要提供佐证材料；在无法共享数据或对共享数据存疑时，再提交相关资料，全面提升办事便捷度、体验度和满意度。

　　将刑事、治安处罚减分指标调整为后置审核，即默认申请人自评自报的刑事、治安处罚情况属实，在申请人提出入户、入学等具体服务事项申请后再由相关部门进行审核，以缩减积分审核时长、提高审核时效性。

　　40岁以后逐年梯度赋分

　　《细则》还优化“文化程度”赋分。整体降低学历分值，引导高学历来穗人员通过其他渠道入户广州，充分体现积分制入户与人才引进入户等人口政策互补性，确保更多“在我市长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。

　　根据往年实施情况，将“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值，40岁以后逐年梯度赋分，目的是进一步平滑分值跨度，避免该指标分值断崖式下降。

　　删除“外观设计专利”“第一发明人”指标内容，强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申请人应从事“技术创新和研发工作”，以明确加分目标群体范围，避免具体实施中出现概念混淆。

　　对伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的申请人，在其提出具体服务事项申请时，依照有关规定予以处理；对参与造假的中介机构及其工作人员，依法予以处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　优化“技能工种”分值。按照中央、省、市关于职业技术能力资格管理的相关精神，调整职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值。

　　优化“表彰奖项”表述。不再详细列举广州市委、市政府授予的奖项和荣誉称号清单，与国家、省相关表述保持一致。

　　广州市来穗人员服务管理局相关负责人表示，新政实施后，为做好新旧政策衔接，即日起暂停来穗人员积分申请、调整和异议申诉等工作。市来穗人员服务管理局依据新的流程和指标体系对广州市来穗人员积分制服务管理信息系统进行全面升级改造，预计明年年初重新开放系统。期间2021年度积分制入户人员信息卡发放等工作照常进行，不受系统升级改造影响。