政经观察

　　王晓丽 张振卿

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，顺应经济、科技、社会发展大势，提出数字中国战略。数字中国建设以数字技术为动力牵引，全面赋能我国经济社会高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标。加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

　　加快建设数字经济，实现经济社会高质量发展

　　数字经济引领信息时代经济社会的高质量发展。信息时代的到来为经济社会发展开启新篇章，全球数据呈爆发式增长，数字资源如同“新石油”，正在成为各国经济发展和产业革新的动力。随着数字产业化和产业数字化协同发展，数字日益显示出巨大的经济价值和社会效益。数字技术助力经济高质量发展是大势所趋，是当今世界以经济和科技为核心的综合国力竞争的关键，抓住这个关键就抓住了经济发展的“牛鼻子”。一方面，要科学布局、通力合作。在数字经济建设过程中，应协调发挥政府、社会、企业等在数字经济建设中的主体作用，努力推动和形成“政产学研用各方联动”“大中小微企业协同”的数字化转型新格局，推进数字技术赋能产业升级优化和产业动能释放，激发经济社会发展新活力。另一方面，要敢于创新、以融带促。要把数字本身视为经济社会发展的重要资源和客观条件，加快数字产业化融合与创新发展。以信息技术产业为代表的数字产业是战略性新兴产业的重要组成部分，其不断催生新生态新市场，将带动互联网及相关服务业成为数字经济发展新的增长点。

　　数字经济已成为驱动经济社会增长的关键动能。当前，世界正处于经济转型发展与全球数字化浪潮交汇的重要历史机遇期。我们不仅要加快信息通信基础设施建设，紧跟数字技术发展步伐，打牢数字中国经济建设的技术基础；更要以信息技术创新为驱动，加快互联网新模式新业态的重塑、创新与发展，持续为数字经济发展增添动力。此外，通过数字信息技术激发消费潜力，倒逼数字技术与数字经济创新发展成为当前和今后一段时期的重要发展思路。可通过收集、分析海量的消费数据，借助云计算等智能化工具和手段预测消费趋势，“从而进行精准化投放，将使产业链条上相关主体决策更加科学，释放产业发展的‘滚雪球’效应。”数字信息技术可以通过“把脉消费”进而“引领消费”，实现数字创造消费点、革新消费理念的双重价值。数字经济背景下的数字化消费和消费数字化又可以通过消费者视角反馈消费体验、提供消费数据，这对于数字经济和数字产业的进一步优化又起到“反推”作用，利于数字产业供给侧结构性改革，利于激发数字技术本身的创新动力。这是消费侧和供给侧互为表里的体现，利于数字经济向着健康可持续的方向推进。

　　高效谋划数字治理，助力国家治理现代化

　　首先，数字政务建设蓬勃发展。数字政务是实现数字治理惠及民生的战略任务。数字化转型和信息技术创新给数字政府建设创造了新资源、新机遇。近年来，数字政务建设发展迅速，全国一体化政务服务平台实现线上运行，接入地方部门300余万项服务事项和一大批高频热点公共服务。国家政务服务平台有效整合资源实现网上通办，知网、用网成为与政府打交道的重要渠道。同时，各地区“一网通办”“异地可办”“跨区通办”逐步落地，“掌上办”“指尖办”逐步落实，营商环境优化改善。未来，数字政务建设要时刻做到“心中有数”，进一步实现政务数据跨地区、跨部门的共享和利用，促进政务协同办理。应持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，不断激发数字政府建设活力，打牢“数字底座”。要聚焦企业和群众的重大关切，疏解“堵点”、破解“难点”，提升效率与质量，让人民群众感受到更便捷更舒心的服务。

　　其次，数字社会建设稳步推进。随着数字社会的建设与发展，共建共治共享的社会治理模式逐步形成。在此过程中，要以大局意识统领、协调政府、企业、人民之间的共建关系，避免数字利益冲突导致数字社会共建动力阻滞，最优发挥数字社会共建合力。要提升数字治理主体的协同性和能动性，坚决杜绝官僚主义、形式主义、假大空等错误倾向，打造健康、高效、高质的共治体系。要以共建共治共享推动形成数字社会建设“共下一盘棋”局面，自觉坚持人民群众主体地位，科学设计数字共享的分配过程，公平、合理分享数字中国建设成果。

　　最后，数字安全建设有序实施。随着数字中国建设进程的加快，数字安全成为信息化战略的焦点问题。近年来，一系列与数字中国建设配套的法律、规定等相继颁布和出台，数字治理的制度安排逐步落地，为我国数字安全保驾护航。数字安全攸关国家整体安全、公共利益和个人利益，大量数据频繁流动和利用带来治理能力的巨大考验。因此，数字安全建设成为数字治理的重头戏之一。营造开放、健康、安全的数字生态，要联动国家、社会、个人之力，推动构建信息时代的数字命运共同体，共商应对数字安全风险之策，共谋数字中国治理之道。

　　全面推进数字民生，满足人民美好生活需要

　　推进数字民生要坚持以人民为中心的发展思想。数字民生建设以“造福社会、造福人民”为价值旨归，着力提高人民生活的数字化、智能化、便捷化水平，让人民群众在信息化浪潮中更有获得感、幸福感与安全感。这是数字中国建设的根本任务与根本目标，是在数字化发展中坚持以人民为中心的发展思想的体现。建设全民获利的数字民生体系，要着重拓展数字化公共服务，以数字技术化解民生难题，绘就美好数字生活新图景。数字技术的发展及其在社会各领域的深入发力，极大增强了国家管理、公共服务、社会治理的信息化水平，改变着人们的生产生活方式、工作交往方式、思维创新方式等。在此背景下，要紧紧围绕发展依靠人民、发展为了人民的主线，推进数字民生建设更加惠民、利民。要贯彻落实“让百姓少跑腿、数据多跑路”的数字化发展思想，不断提升数字服务均等化、普惠化、便民化水平，不断突显数字中国建设以人民为中心的价值底蕴。

　　推进数字民生要狠抓民生领域的突出问题与矛盾。数字民生是利用数字为民造福的过程，要不断强化数字民生服务，弥补数字民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域的数字化、信息化、智能化普及，深度开发各类民生应用，解数字民生之渴。应借助数字技术、数字思维等解决“数字鸿沟”问题，让广大人民群众都顺利搭上智能技术的列车，共享信息化发展成果。要解决信息基础设施“最后一公里”问题，铺就信息基础设施“高速路”，让广大群众搭上互联网快车。要做好政务服务、公共服务的数字化“加减乘除”法，以高质量服务推动高质量数字民生建设。要平衡好隐私保护与数据共享之间的矛盾，推进区块链技术的发展应用，做好知识产权保护，维护数字环境的公平正义。总之，推进数字民生就要狠抓突出的民生问题与矛盾，各地区要发扬敢啃“硬骨头”，敢做“领头羊”的精神，切实把人民利益落到实处。

　　推进数字民生要不断满足人民群众的多样化需求。当前，数字民生建设有序实施，并取得了可喜成绩。教育信息化方面，教育信息化2.0行动加速推进，全国中小学网络接入率接近100%；医疗卫生信息化方面，“互联网+医疗健康”驶入快车道，约2000家三级医院初步实现院内医疗服务信息共享互通，异地就医结算更方便；智慧交通与出行方面，全国不停车电子收费系统（ETC）用户达数亿，出行“刷脸”成常态；媒体发展方面，新媒体与传统媒体融合发展，智慧广电建设提质升级；文旅数字化方面，数字图书馆建设实现在线阅览，“一键游”“一部手机游”等移动应用端提升游客在线体验……随着数字民生的推进，分众化、个性化、高品质的数字资源、数字应用、数字技术等将更大程度地满足人民群众多样的数字化诉求，提升民生领域幸福指数与人民获得感，持续为美好生活增添数字新活力。

　　（作者王晓丽系华南理工大学马克思主义学院副院长、教授；张振卿系华南理工大学马克思主义学院博士研究生）