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万亿城市的中心城区
寸金寸土的禅城如何破局?

禅城“环文华公园”中央商务区。

  文/广州日报全媒体记者冯嘉敏

  图/广州日报全媒体记者陈枫

  进入11月,广东第三座万亿级城市——佛山备受瞩目,其下辖五区于近日陆续进入了“两会”时间。

  在很多人的印象中,佛山五区各有千秋:南海是勇尝“头啖汤”的改革先锋,顺德在“广东四小虎”的行列中大放异彩,高明有望借珠三角枢纽(广州新)机场实现腾飞,三水是“中国魔水”健力宝的诞生地……而提及禅城,除了历史文化名城、南国陶都等一张张底蕴深厚的名片外,“万亿城市的中心城区”更是禅城的底气所在。

  事实上,“强中心”一直是禅城区矢志不渝的发展目标。这是佛山市委、市政府赋予禅城的使命,也是禅城实现高质量发展的方向。近年来,禅城区综合实力在全国县区中稳步提升,2021年,禅城位列全国综合实力百强区第16名、全国高质量发展百强区第9名,地均GDP产出五区最高。

  然而,作为佛山面积最小的区,禅城仅有154平方公里。寸土寸金的“中心城区”如同一枚硬币的两面,在为禅城带来机遇的同时,也带来了挑战。

  11月10日,禅城区政协五届一次会议开幕,不少政协委员都谈到了这个问题,并纷纷建言献策。

  禅城区政协委员、广东省科学院佛山产业技术研究院有限公司副院长殷红军在接受广州日报记者采访时,谈及禅城区的科技成果转化现状,他感叹道:“由于禅城区是中心城区,难以建设更大的载体面积来吸纳小企业,它们就会到外区甚至外市,这是非常可惜的。”

  “在中心城区快速发展大背景下,禅城区的发展面临着用地成本攀升、原有工业用地利用率低、旧工业区改造周期长等问题。”为此,禅城区工商业联合会提交的《科学谋划“工业上楼”,助力产业转型升级》中建议:积极探索工业载体新模式——工业上楼,助力禅城区做强精品产业和精品园区,具体可对标深圳、东莞等“集约用地”“工业上楼”先行区,专门学习、借鉴产业用地集约利用以及工业上楼方面的先进经验。

  民盟佛山市禅城区总支部委员会直言,千灯湖板块 CBD 借助比邻广州的区位优势,佛山新城 CBD 借助“一河两岸”及绿色新城的优势,给作为中心城区的禅城 CBD 地位带来挑战,并建议禅城高标准建设与中心城区面貌和形象完全匹配的 CBD。

  未来,禅城将如何打造更具含金量的“强中心”?11月11日,禅城区第五届人民代表大会第一次会议开幕。禅城区代理区长严冰作政府工作报告,禅城的发展蓝图徐徐展现。

  根据报告,今后五年,禅城将重点实施“六大行动”,即聚焦抓实体、强科创,全面实施“提二强三”行动;聚焦提能级、强功能,全面实施“品质禅城”行动;聚焦抓改革、促开放,全面实施“活力跃升”行动;聚焦兴文脉、塑品牌,全面实施“最佛山”行动;聚焦惠民生、暖民心,全面实施“幸福家园”行动;聚焦转作风、尽责任,全面实施“高效政府”行动。

  值得关注的是,这份报告掷地有声地提出:“我们应当意识到,中心要有中心的功能,中心要有中心的担当,中心必须有中心的贡献。”

  这是禅城对“中心城区”定位的回应。

  报告强调,禅城要坚持中心城区定位,提升城市形态和功能品质,建设有活力、有魅力、有韵味的“精致秀美之城”和“智慧高效之城”。事实上,“精致”是贯穿禅城发展的关键词,它意味着禅城要充分利用现有空间,改变粗放式发展模式,以“绣花功夫”绣出精品之城,不断提升城市治理和公共服务的智慧化、精细化水平。

  另一方面,报告提出要坚持“跳出禅城看禅城、跳出佛山看禅城”。当中心城区的物理空间有限,那么禅城就要向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。依托区位优势,禅城将通过促进区域协同合作,加强与市内各兄弟区的互联互通,在规划对接、产业协同、公共服务等领域加强务实合作。

  同时,深度参与广佛全域同城化,积极对接广佛高质量发展融合试验区。主动对接横琴、前海合作区,发挥深商会、佛深产业融合促进会等平台的桥梁作用,积极承接大湾区外溢产业资源。

  目标既定,贵在行动。我们有理由相信,在新的历史起点上,禅城将把产业做强、功能做优、品质做精、环境做美、服务做好、空间做大,为佛山这座城市带来一颗更具活力的心脏。

 
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