广州日报讯 （全媒体记者黄庆 通讯员粤政数）记者从广东省政务服务数据管理局获悉，《广东省公共数据管理办法》（以下简称《办法》）日前印发，将于2021年11月25日正式实施。《办法》的实施，将进一步规范公共数据共享、开放和利用，释放公共数据价值，助力提升政府治理能力和公共服务水平。作为广东首部省级层面关于公共数据管理的政府规章，《办法》有诸多制度创新，包括国内首次明确将公共服务供给方数据纳入公共数据范畴、首次在省级立法层面真正落实“一数一源”、首次明确数据交易标的等。

　　每一条基础数据有且只有一个法定采集机关

　　定义上，针对长期以来公共数据范围不清晰的现状，《办法》指出，公共数据是指公共管理和服务机构依法履行职责、提供公共服务过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式对信息的记录。这是国内首次明确将“具有公共服务职能的组织”提供公共服务过程中制作或获取的数据，纳入公共数据的范畴。

　　“与以往规范性文件中常用的‘政务数据’相比，‘公共数据’的概念扩大了数据采集、汇聚的范围，不仅可以助力政府提供更高质量公共服务、提升治理能力，让企业和群众办事更方便；同时，对于有效推动我省公共数据资源开发利用和促进数据要素的市场化，都将发挥重要作用。”暨南大学法学院教授刘文静说。

　　管理上，“一数一源”是国家对行政机关共享基础数据的基本原则，目的是保障每一条基础数据有且只有一个法定采集机关，该机关对数据的真实性和准确性负责。

　　首次明确数据交易标的概念范围

　　在应用层面，《办法》首次明确数据交易的标的是通过科学研究、产品研发、咨询服务、数据加工等创新创业活动产生的数据产品或者数据服务。“关于数据交易标的这一完整而清晰的规定，正面回应各界的期待，有望在促进数据交易依法、安全、有序地开展方面为全国做出先行示范。”暨南大学信息科学技术学院副教授、数据挖掘信息化专家龙舜说。

　　同时，《办法》还在省级层面首次确立数据主体授权第三方使用的机制，规定“涉及商业秘密、个人信息和隐私的敏感数据或者相应证照经数据主体授权同意后，可以提供给被授权的第三方使用”。基于此，广东省正积极探索以公共数据资产凭证化助推数字经济发展。今年10月16日，广东开出全国首张公共数据资产凭证，接下来，通过首轮公共数据资源普查汇聚的285亿条“公共数据”有望被彻底激活。