新冠肺炎疫情的全球暴发对人们的生产、生活方式产生了深远影响。社区是城市的基本单元，对推动城市高质量发展起到基础性作用。在疫情防控常态化背景下，以人为本的健康社区建设愈发重要而迫切。要以人民的需求为导向，充分考虑疾病防控和人民健康需求的空间应对，规划和建设符合新时代发展要求的健康社区。

　　一是以人民为中心，建设新时代的人民健康社区。人民的生命安全和身体健康是城市规划建设的基础目标，建设更健康、更安全和更宜居的城市是新时代城市发展的核心要求。社区规划建设的质量直接影响人民群众高品质生活的实现，对居民的日常生活和切身感受有直接影响。安全和健康这两大城市建设质量标准，不仅要体现在城市的宏观战略规划和部署上，更要落实到中微观的社区规划建设层面。要发挥社区作为生命安全守护和公共卫生服务资源配置基本单元的重要作用，根据居民的实际需求有效配置健康资源和健康服务，对影响居民健康的空间环境因素进行综合整治，为人民群众提供就近的高质量的健康服务。要充分研究新时代人民健康需求的新变化，与时俱进推动健康资源和服务供给侧的创新。

　　二是以全生命周期为主线，关注社区不同群体健康需求。不同年龄段的居民的健康状况、需求存在一定的差异。要以人的生命周期为主线，关注人的成长性，对婴儿期、幼儿期、儿童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同人群做出连续的健康管理和服务安排。其中，儿童对户外活动、朋友交往和环境娱乐性的需求较多，要注重社区环境的安全性和有趣性。老年人的孤独感是长期被忽视的社会问题，社区建成环境要有助于人与人之间的互动和交流，帮助改善居民身心状态。残疾人出行是社区规划建设的主要短板之一，要重视残疾人出行和参与社会活动的需求，构建社区无障碍出行服务体系。社区还要充分考虑年轻人的需求，吸引年轻人回归社区，提供适合年轻夫妇的育儿场所。充分考虑家庭中不同群体健康活动需求的差异性，整合资源，打造代际共享空间，推进家庭友好型社区建设。

　　三是以居民活动为导向，串联社区健康服务和公共空间。社区健康服务和设施的布局要符合居民日常行为规律，注重社区健康服务的可获得性，优化社区公共活动空间的组织。要建立适应不同居民出行能力的社区慢行系统，根据居民非机动出行范围规划设计10至15分钟社区生活圈，实现日常生活服务的就近供给。要完善日常休闲锻炼的空间节点体系，发挥街道空间、绿化轴线、滨水步道等城市空间的运动功能。同时，注意社区动静空间分离，减少公共活动对周边居民居家生活的影响，防治噪声污染。在健康社区的设计中，要提高居民对社区规划建设工作的参与程度，社区建设要符合居民活动的特点和习惯，人性化布局公共服务设施。

　　四是统筹健康设施资源，提升社区健康基础设施水平。对“城市-片区-社区”三级的健康设施资源进行全面摸查，分析健康设施覆盖率和使用率，准确找到健康服务短板，并按照片区居民的健康需求和设施能够覆盖的范围，查漏补缺，统筹供给。要重点补齐老城区、边缘区、老旧社区、保障性住房社区等健康设施和健康服务短板。要推动城市更新与健康社区建设协同发展，因地制宜、因地施策，充分考虑不同社区在建成环境、公共服务设施供给、基层管理水平、人口构成等方面的差异性，从片区范围统筹不同类型的健康资源供给。要积极推动新数字化健康信息技术在新型社区中的应用，将大数据、AI、区块链等高科技手段应用于健康社区建设，建立“家庭-社区-片区”智慧健康监测系统，优化整合利用健康服务设施资源，为居民提供现代化、便利化的健康服务。

　　五是落实“平灾结合”理念，建设社区卫生健康共同体。社区是疫情防控的第一道防线，社区公共卫生服务设施的设置既要满足居民日常需求，也要能够应对突发公共卫生事件，建立社区突发公共卫生事件的预警处置机制，提升社区应对突发公共卫生事件的综合能力。要充分考虑紧急状态下的社区闭环式运行，在社区遭遇紧急公共卫生事件需封闭时，要留出日常生活物质供给通道，建立社区物质储存和分发体系，满足居民基本日常生活需要，维持社区居家生活秩序，避免出现封闭社区“孤岛化”问题。对于超大型社区，要配备面向儿童、老年人、残疾人、慢性病患者等群体的应急诊疗服务点，建立网格化救治体系，保障社区应急医疗服务的快速供给。

　　（作者系中山大学地理科学与规划学院教授，中山大学城市化研究院副院长，广州市人民政府决策咨询专家）