名家新论

　　中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希近日在《北京日报》撰文指出：

　　收入分配是保障和改善民生、推动实现共同富裕的最直接方式。但我们还需从存量和流量两个维度来研究贫富差距问题，进而找到实现共同富裕的更有效路径。

　　在我们的习惯性思维中，经常混淆了“财富分配”与“收入分配”概念。事实上，二者存在根本性区别，前者是指存量分配，后者是指流量分配。尽管存量是流量的历史沉淀，但存量分配又现实地决定了流量分配：存量分配的规模越大，对流量分配的决定作用就越大。资产更多体现为存量属性，包括实物资产、金融资产和无形资产。在现实生活中，因为各种资产配置，以及资产本身的增值、贬值所导致的贫富差距可能远远大于收入分配造成的差距。我国发展过程存在城乡和区域的不均衡性特征，与过去相比，城乡居民收入差距有所扩大。但若从存量分配来观察，城乡居民的贫富差距远远大于收入差距。农村人口的市民化仍面临各类显性或隐性门槛，贫富差距固化甚至扩大所蕴藏的公共风险更应给予高度关注。由于财富再分配机制与现行各种制度之间的隐性关联，可能导致财富的过度集中化趋势。

　　要实现共同富裕目标，仅在流量分配上做文章是远远不够的。或者说，只就收入分配的流量维度来讨论分配问题，最终难以缩小贫富差距，甚至可能因“误诊”而导致适得其反的结果。相比于流量分配，存量分配的转移和再分配功能所导致的贫富差距是隐性的，不易被觉察的，但往往又是决定性的。因此，要进一步保障和改善民生，推进共同富裕，必须从存量和流量两个维度来追溯贫富差距的真正根源，并注重从户籍、土地、产权、金融等领域的制度改革入手，努力构建更加公平、更可持续的共同富裕体制的实现机制。

　　（广州日报全媒体记者 张冬梅 整理）