在地铁建设过程中，围蔽或占用城市道路施工，给城市交通带来了“阵痛期”。自成立以来，佛山市轨道交通局根据佛山市委市政府的工作部署，加快推进地铁建设，并全力开展轨道交通建设占道施工还路于民专项工作。截至目前，佛山在建城市轨道交通工程建设得到有序开展，占道施工涉及的多条道路正陆续恢复交通，在建地铁沿线的交通环境和通行水平都得到明显改善和提升。

　　文/李传智、洪健海 图/龙成通

　　大格局新作为

　　用实际行动开展还路于民专项工作

　　随着城市建设发展，有限的城市道路交通资源和日益增长的交通出行需求所形成的矛盾日益凸显，交通拥堵问题逐步成为制约市民幸福感、获得感进一步提升的关键所在。建设大运量、高速、便捷的城市轨道交通工程，不仅可以优化城市交通出行结构，提升公共交通出行体验，也能有效治理城市交通拥堵现象。

　　城市轨道交通工程作为线性工程，通常沿城市交通主干道敷设，由于线站位选址及地质条件、敷设方式、施工工艺等约束，车站站点等通常需要占用城市道路进行开挖作业或围蔽施工，这为城市轨道交通工程建设带来了“阵痛期”。目前，佛山在建的城市轨道交通工程（地铁）有佛山市城市轨道交通2号线一期工程、3号线工程和广州地铁7号线工程西延顺德段。这些项目的多个站点及路段需要围蔽或占用多条重要城市道路进行施工，给佛山市民的交通出行带来一定影响。

　　2019年，佛山市敢为人先，创新成立了市轨道交通局。新职能部门不仅将为轨道交通建设打开新局面，也将打造佛山轨道交通发展的新格局。成立后，佛山市轨道交通局经过研究决定：将群众反映强烈的轨道交通建设占道施工问题作为调研课题之一。根据佛山市委市政府工作部署，佛山市轨道交通局以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织开展“还路于民，解决轨道交通建设占道施工问题”专项行动，决心用实际行动切实解决广大群众关心的中心城区还路于民的问题。

　　同年，佛山10个在建地铁站全部恢复道路交通；2020年，随着地铁石梁站主体工程的完工，市民期盼已久的魁奇路岭南隧道实现了全面通车，佛山中心区道路交通有了明显改善。

　　勤调研重创新

　　重心下沉深入一线 聚力创新破题

　　深入一线，专题推进，创新解题，是佛山市轨道交通局推进解决轨道交通建设占道施工问题的重要实践。

　　2019年以来，佛山市轨道交通局挂图作战、靠前指挥，专题组织召开禅城段、南海段、顺德段车站附属设施及出入口建设推进会议，并对重要工点的工期计划进行反复检查，梳理分析道路恢复滞后原因及问题，督促建设单位会同施工单位明确工作责任与计划，及时解决造成道路恢复滞后的各类问题。同时，对于受征地拆迁、管线迁改等工作制约的现场工点，佛山市轨道交通局进行逐点摸查，现场协调，务求解决实际问题，以加强相关工作推进力度，确保各单位沟通配合和工作衔接畅顺高效，力争尽早还路于民。仅2019年，为全面倾听一线群众意见建议，佛山市轨道交通局深入各企业单位召开各类座谈会多达15场次。

　　两年来，“还路于民”专项工作始终坚持党建引领与创新实践并行。一方面，佛山市轨道交通局通过召开主题教育学习会，让每一名参加地铁建设的党员干部充分认识到为民服务、为民解忧的思想差距，并坚持边查边改，立行立改。另一方面，佛山市轨道交通局还根据实际问题积极创新探索新模式、新方法。例如，佛山地铁2号线施工以来，各施工站点围挡已出现老化、破损、不美观等情况。为此，佛山市轨道交通局对佛山地铁2号线一期在中心城区内的各个站点进行了环境整治改造。各个站点的挡板都亮起彩灯彩带，而且贴有各类宣传语，有的站点还融入了佛山历史文化元素，极大地美化和提升了在建站点的形象。

　　抓进度出成效

　　占道施工涉及道路正陆续恢复交通

　　加快轨道项目建设，是缩短“阵痛期”的关键所在。佛山市轨道交通局成立以来，全市各个在建轨道交通工程建设得到了有序开展。目前，佛山地铁2号线一期工程正在按照2021年底开通试运行的目标全力推进，全线车站主体结构已完成，17个车站已恢复15个站点的道路交通。佛山地铁3号线目前正在按照首通段（顺德学院至镇安站）2022年底开通试运行的目标全力推进，全线32个车站已实现主体结构封顶。广州地铁7号线西延顺德段目前正在按照2021年底开通试运行的目标全力推进，全线车站主体已完成，并计划于8月初完成热滑。

　　在建工程建设进度的加快，使还路于民工作更加顺利推进。今年以来，佛山地铁2号线一期工程的绿岛湖站、湾华站、沙岗站相继恢复了道路交通。目前，佛山地铁2号线一期工程莲塘站的部分季华一路计划9月底完全恢复道路交通，广州南站站周边部分道路则计划于 10 月底完全恢复道路交通。佛山地铁3号线首通段（顺德学院至镇安站）站点涉及的G105国道辅道、林上北路、绿景三路、文华中路、季华路等道路将于2021年底至2022年中陆续恢复道路交通。

　　今年2月，在经历多次交通导改后，广州地铁7号线西延顺德段陈村新城站涉及的陈村隧道顺利开通；4月底，该项目的林上南路青年桥至合成桥路段也顺利恢复通行。受施工围蔽影响的主要道路G105国道（林头站、南涌站），林上北路、林上南路（北滘新城站）及白陈路（陈村新城站、陈村站）将在今年年底前陆续恢复通车。

　　这些城市道路在复通前还进行了相关养护和环境改造提升，不仅修复了受损路面，还画上了新的标线，立起了新指示牌。道路的焕然一新，使季华路、魁奇路、汾江路等主干道通行水平得到了明显提升。例如，复通后的魁奇路，不仅主路恢复至双向八车道，沿线还取消了多处红绿灯，佛山中心城区与广州南站再度融入“半小时交通圈”。还路于民也得到了市民的广泛认可和支持。家住禅城魁奇路世博广场的欧阳先生说：“现在我开车走魁奇路到三龙湾南海片区，一路只有一个红绿灯了，到广州也更方便了。”

　　新探索新机制

　　出台新举措最大程度降低出行影响

　　在推进地铁建设及“还路于民”工作中，佛山市轨道交通局始终坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，不断加快推动轨道交通项目建设，推动更多的地铁施工站点尽快还路于民，最大程度上降低对城市环境与市民交通出行的影响。一方面，佛山市轨道交通局在还路于民工作中，积极与建设施工单位开展党支部共建活动，主动沟通、主动服务，及时协调和解决基层部门、从业单位在建设中遇到各项问题。另一方面，佛山市轨道交通局聚力长效机制的建立，以此深化和巩固成果，推动城市形象再提升。

　　今年2月，《佛山市城市轨道交通建设管理规定（修订稿）》（以下简称《规定》）正式施行。《规定》对城市轨道交通项目交通疏解、管线迁改等前期工作管理的相关要求进行了明确。特别是涉及占用城市主干道对区域交通运行影响较大且占道施工期限1年（含）以上的，《规定》要求，建设单位和施工单位需组织区公安、交通运输、轨道交通等部门及技术专家召开项目评审会，论证项目占道需求及交通疏解方案，并由区公安机关负责审核，将审核后的交通疏解方案报市公安机关，由市公安机关一并征求市交通运输和轨道交通部门意见后出具审查意见，由市占道施工审批管理领导小组办公室负责协调跟进。

　　长效机制的建立以及配套政策的实施，将进一步加强佛山市城市轨道交通建设的管理，规范城市轨道交通建设行为，保障佛山轨道交通工程顺利推进和依法合规的建设，进一步提升市民幸福感获得感。

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