专题

　　牢固树立大抓基层鲜明导向！《广州市增城区加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》近期正式出台（以下简称《三年行动计划》），今后三年增城区推进基层党组织建设有了总施工图和总台账。

　　根据《三年行动计划》，增城2021-2023年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，不断优化提升基层党组织领导下的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，努力探索基层党建优化路径，把各领域基层党组织锻造得更加坚强有力，以高质量党建引领经济社会高质量发展。

　　文/徐静

　　增强领导力：

　　推动党在基层的政治生态更加风清气正

　　推动党在基层的政治生态更加风清气正，需要持之以恒加强政治建设。坚持和加强党对基层工作的全面领导，持续增强基层党组织政治领导力，是《三年行动计划》的重点工作。坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥基层党组织政治功能，全面提升基层党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署第一时间贯彻到基层。

　　2019年，广州出台构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局实施方案，力求打通基层治理“最后一公里”，确保基层难题、群众问题及时有效解决，实现基层治理“有呼必应、有诺必果”。根据《三年行动计划》，增城将不断优化提升基层党组织领导下的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局。全面贯彻执行政治要件闭环落实机制、重大事项请示报告制度，推动各级党组织在贯彻落实中央决策部署和上级工作安排上做到坚决有力。健全“四级联动、接诉即办”机制，引领多元主体融入基层治理。优化“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台功能，着力实现“一屏观天下”“一网管全城”。

　　增强基层党组织政治领导力，“全域党建”引领体制机制至关重要。《三年行动计划》明确，要强化基层党建系统性建设，深化“全域党建”创建，持续优化区、镇街、农村（社区）等全域联动机制。健全党建联席会议制度，完善镇街、社区与单位、行业党建“四个双向”工作机制，建立健全机关带基层、国企带民企、公办带民办“三带共建”互促机制，优化“红色引领、联动共建”机制，引领各领域、各行业党建互融互通、融合共建。

　　强化组织力：

　　推动基层党组织更加坚强有力

　　党的力量来自组织，组织严密是党的光荣传统和独特优势，只要党的各级组织坚强有力、充分发挥作用，党就能无坚不摧、无往不胜。

　　根据《三年行动计划》，要针对各领域基层党组织党建情况，分类别具体指导，分领域具体推进，不断完善各领域基层党组织发挥领导作用机制，巩固发展党的政治优势和组织优势。党群服务中心融合建设是其重要内容。为此，增城将加快“城市15分钟党群服务圈”向人员密集的城市公共空间延伸，全面加强党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地融合和资源整合，推动党建阵地高质量建在服务群众最前沿。

　　加强党建网格化、网络化，有助于党的组织和工作全覆盖。根据《三年行动计划》，增城将抓实社区网格党建、建强农村三级党建网络。在社区，优化调整网格设置，整合各类网格，将“支部（党小组）建在网格上”。加强网格资源配置，完善镇街、村（社区）党员干部包联网格、走访群众制度。在农村，坚持以行政村为一级单元、村民小组（经济社）为二级单元、党员联系区域为三级单元，织密“村到组、组到户、户到人”党建网格。

　　同时，还要以有形覆盖基础上推动有效覆盖为要求，提高两新组织党建质量。健全两新组织底数摸排和组织建设“双同步”常态化长效化机制。加强互联网、民办学校、交通运输等行业党组织规范化标准化建设，全面提升快递物流、网络直播等新业态新领域党建质量。

　　提升思想力：

　　推动党的创新理论在基层更加入脑入心

　　基层党组织应着力提升思想引领力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　为增强基层党组织思想引领力，增城将健全党员教育长效机制，增强党员教育实效性，深入开展党史学习教育。同时，加快智慧党建平台建设，深化“增城党建云”智慧平台建设，打造实现基层党建全景在线、重点任务实时督办、组织作用指尖驱动、活动资源互通共享的党建智慧平台，增强党员教育管理针对性和有效性。

　　党的干部是党和国家事业的中坚力量，党的坚强有力离不开德才兼备的高素质干部队伍作支撑。为全面提高发展党员质量， 根据《三年行动计划》，增城要注重向产业工人、青年农民、高知识群体、两新组织等群体和领域倾斜，优化基层党员队伍结构。实施“头雁”队伍能力整体提升行动。优化升级“羊城村官上大学”工程，力争到2023年全区村（社区）“两委”干部大专以上学历比例实现两个100%。

　　同时，完善基层干部正向激励机制，持续开展基层正风肃纪反腐行动，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　提高号召力：

　　推动高质量基层党建更好引领保障高质量发展

　　以党建引领推动经济社会发展，要求切实把党的组织优势转化为发展优势。根据《三年行动计划》，增城将通过7大行动坚持党建引领强治理促落实，持续增强基层党组织社会号召力。7大行动分别为：抓党建促高质量发展聚力行动、抓党建促重大任务攻坚先锋行动、抓党建促乡村振兴提升行动、抓党建促基层治理提质增效行动、“红领家园”创建行动、城中村（村改居）党建优化提升行动和“党建+”惠民生优化提升行动。

　　以抓党建促高质量发展聚力行动为例，要求机关事业单位党组织重点围绕全面深化改革、提升服务效能、优化营商环境等方面干在实处、走在前列。国企党组织重点围绕深化国资国企改革、加快产业转型升级、推进重点工程项目建设等方面攻坚克难、保驾护航。两新组织党组织重点围绕提高科技创新、服务企业发展、促进就业创业等方面发挥优势、履行责任。

　　6月5日，在组织开展第一轮全员核酸检测工作中，增城区组织发动2000多个基层党组织、4万多名党员迅速成立党员突击队，支援核酸检测工作，参与一线检测，创造了18小时完成逾147万份核酸检测采样的“增城速度”。这正是落实抓党建促重大任务攻坚先锋行动的要求，确保基层党组织在落实城市更新、创文创卫、抢险救灾、应对公共卫生突发事件等重大任务中发挥战斗堡垒作用，推动党员在危急关头、关键时刻挺身而出、冲锋在前。

　　增城是农业大区，是广州地区最大的农业生产基地和供港蔬菜基地，“三农”规模、总量和影响力均居全市前列，开展抓党建促乡村振兴提升行动势在必行。根据《三年行动计划》，要健全党组织在全面推进乡村振兴中发挥领导作用机制，提升生态宜居美丽乡村建设质量。大力推进农村承包土地经营权流转，创建国家农产品质量安全县，扶持培育优质特色农产品，发展壮大新型农村集体经济。深入实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，持续向重难点村、集体经济薄弱村全覆盖选派第一书记，强化乡村振兴人才支撑。

　　“新一轮基层党建三年行动计划，是今后三年增城区推进基层党组织建设的总施工图和总台账。我们将以更高标准、更严要求、更实举措推进全区基层党建高质量发展。”增城区委组织部负责人表示。