党建专题

　　“改革先锋”顺德连续八年蝉联全国百强区之首，成为全国县域经济的标杆。如今，顺德正率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、打造新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，在迈向高质量发展的大道上阔步前行。

　　在波澜壮阔的历史潮流中，顺德为何总能勇立潮头，创造出令人瞩目的发展成就？关键在于坚持党的领导，让党中央的政策方针率先在顺德大地生根发芽、开花结果，这是顺德改革发展的根本经验。

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。站在新的历史起点上，顺德全力推进村级工业园改造，并以此为突破口奋力闯出一条高质量发展之路。同时，以党史学习教育为契机，坚持把党史学习教育与历史现实相结合、与区委中心工作相结合，在广大党员干部群众中凝聚共识，共同谱写顺德高质量发展新篇章。

　　文/陈昕宇、王名润

　　供图：顺德区村改办

　　主动担当：凝聚攻坚克难磅礴力量

　　龙江、容桂、杏坛……今年以来，顺德十个镇街相继实施2021年村改总攻“应改尽改”任务，顺德正按照既定计划稳步推进落后产能清退，坚决推动“应改”园区全面清零。

　　村级工业园改造，简称“村改”，是顺德区委区政府的“头号工程”，也是高质量发展的重要抓手。曾经，“村村点火、户户冒烟”奠定了顺德民营资本雄厚、产业门类齐全的工业强区地位。但随着时代的发展，企业自然集聚形成的、为数众多的村级工业园逐渐成为历史的包袱、发展的沉疴。

　　从20世纪90年代产权制度改革，到21世纪初期行政管理体制改革，以“改革先锋”著称的顺德，深知改革创新是探路高质量发展的重要法宝和关键一招，一次次走在时代前列。

　　使命重大，义无反顾。2018年，在一场上千人参加的“村级工业园升级改造工作动员大会”上，顺德声音荡气回肠。站在新起点上，顺德以“村改”为突破口奋力闯出一条高质量发展之路。

　　三年来，全区全社会一道同心协力、奋发作为，不断锐意创新、攻坚克难，赢得了一个又一个“村改”的顺利完成，“村改”推进的想象力和创造力持续焕发，如今工作重心从“拆建并举”转向重点谋划建设面向未来的现代主题产业城。

　　从“要我改”向“我要改”转变，项目方案多以超过90%甚至100%的同意率表决通过……今年以来，顺德十镇街“村改”攻坚工作如火如荼地推进中。这得益于顺德运用好党的领导和群众路线两大制胜法宝，将党小组建在“村改”攻坚项目一线，让党旗飘扬在“村改”项目上，凝聚攻坚克难的磅礴力量。

　　创新领航：推动配套改革重塑格局

　　高端智能装备产业基地动工，机器人全球研发及产业应用示范基地签约……今年以来，顺德频频引进高端制造项目，重塑产业发展新格局。

　　素有“家电之都”美称的顺德，如今以智能制造和高端装备为主导，革故鼎新、谋篇布局，全力推进智慧家居、电子信息、机器人、新材料、生物医药等战略性新兴产业集群建设，一个高端制造业云集的产业生态格局已现雏形。

　　根据顺德区“十四五”规划纲要，顺德坚定不移推动“村改”这个“头号工程”，这是顺德的战略抉择，也是全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的突破口。随着“村改”的深入推进，现代主题产业园将成为顺德培育壮大发展新动能的空间载体。

　　用好“村改”腾出的土地，顺德加速空间与产业协同布局，打造面向未来的现代产业体系。一方面，按照“一镇一主题”的思路，顺德规划建设大良红岗科技城、龙江数字产业城两个重大产业平台，推动十个镇（街道）建设十个新发展理念超千亩主题产业园，全区10个园区总面积超3万亩；另一方面，顺德深化纵向“一竿子”、横向“一次过”高效审批机制，树立顺德行政效率再革命的一面旗帜。

　　龙江仙塘项目一期地块9天办好建设审批手续，首期厂房90天封顶，开创村改高效审批纪录；容桂华腾芯城项目，根据“事后审批”，从拍地到动工仅6天，再创村改建设新纪录……

　　“村改”项目高效落地的背后，离不开一流营商环境的打造。顺德用好、用活省实验区支持的11条村改利好政策，最大限度释放政策红利，探索创新35项顺德新做法；根据改造需要，不断研究、制定、完善、出台创新政策细则，构建系统性政策体系，综合运用96份实操型政策文件，实施配套改革，推动政策创新领跑全国。

　　品质提升  打造优质环境筑巢引凤

　　近日发布的《顺德区第七次全国人口普查公报》（以下简称《公报》）显示，顺德全区常住人口超322万，与2010年第六次全国人口普查相比，十年共增加76.74万人，增长31.17%，年平均增长率为2.75%。在人口总量和增长速度上均位于全市第二。

　　人口是经济和产业发展的晴雨表。根据《公报》，一个值得关注的数据是，在顺德，外市流入人口性别比较高，推高了全区常住人口性别比，这体现了作为制造业大区的顺德对男性创业者的强大吸引力。这也说明，顺德的核心竞争力和吸引力十足。

　　依托村级工业园改造，顺德迎来“凤凰涅槃”。顺德制定村级工业园改造总体规划，精心布局产业空间和功能定位，坚持以“工改工”为主，宜工则工、宜商则商、宜居则居、宜绿则绿，推动产业空间、城市公共空间、生活休闲空间“三位一体”高质量发展。

　　对人才的吸引离不开经济硬实力的支撑，也离不开软环境的打造。今年初，顺德将9月19日设为“顺德人才日”，并重磅推出“919人才工程”——通过打出“9”张人才服务王牌，营造“1”个一心一意服务人才的“最优生态圈”，取得“9”大人才工作成果，致力于为人才打造良好发展环境。

　　依托“村改”，顺德积极腾空间、造环境，阔步走在高质量发展的大道上。数据显示，截至6月20日，全区382个村级工业园已有510个项目启动改造，在建工程项目158个。累计完成改造整理土地112510亩，推进复垦复绿8887亩，新建建筑面积1755万平方米。

　　用好改造腾出的空间，写好“村改后半篇文章”。接下来，顺德将打造区镇联动的大招商格局，吸引区内外、国内外各类资本进入顺德、投资顺德，尤其是加快对接港澳、广州、深圳等区外创新高地的优质产业资源、先进技术、管理模式。

　　一线故事  村改“练兵场”谱新篇

　　优秀的党政干部队伍是引领地方发展的第一支撑。改革开放以来，顺德之所以能始终屹立潮头，就在于打造了一支敢想敢干、勇于担当、敢于创新、善于改革的干部队伍。在新时期，“村改”一线也是“练兵场”。

　　顺德区村改办相关负责人表示，村级工业园改造不但改出了产业的转型升级，改出了乡村振兴，更唤醒了党员群众干事创业的精气神，锻造了一支奋发有为、励志上进的队伍，密切了鱼水般的党群关系。

　　曾庆禧，容桂街道土地发展中心常务副主任、街道村改办副主任、龙涌口村党委书记、村委会主任、经联社社长。“三职一肩挑”的他努力带领本村党员干部致力投身到乡村振兴的治理大潮中。在“村改”工作上，他积极探索以村改为契机一揽子解决农村历史遗留问题，龙涌口村推动全面乡村振兴方案以全村99.93%同意率通过。开创了容桂街道以“村改”为契机解决历史遗留问题实现全面乡村振兴的先例。

　　辛彩红，佛山市自然资源局顺德分局城市更新管理科副科长、顺德区村改办政策服务组副组长，长期从事城市更新政策研究和项目推进，深度参与村级工业园改造、建设高质量发展体制机制改革创新实验区工作。作为一名负责城市更新及村改政策研究的共产党员，她以自我革命的精神，分析过往城市更新政策存在的缺漏，找出“村改”存在的最大困难和最突出问题，直面矛盾，大胆提出解决问题的思路和方案并落到实处，扎实做好各项基础工作。

　　他们是“村改”一线先进共产党员的精彩缩影。近年来，顺德集结区、镇两级组织近1000名干部日夜奋斗在村改一线，自2019年以来，共4批400名精英强干充实一线力量，直接参与项目推进，为顺德高质量发展提供了强劲支持。