党建专题

　　幼有善育、老有颐养、弱有众扶……每一天，广州都在上演成千上万温暖的故事。温暖的城市背后，是社会建设的兜底性、基础性工作，是关系民生、连接民心的民政工作。近年来，广州民政部门把党的领导贯穿民政事业发展各领域各环节，扎实有力推动了广州民政事业出新出彩、走在全国前列。

　　如今，广州社会救助、养老床位等30多项民生指标居全国前列，长者配餐、城乡议事等15项“广州样本”“广州经验”在全国推广，养老服务、殡葬改革等29项工作全国领跑，与此同时，广州成为率先同步开展养老服务、儿童综合康复、婚姻服务、民政科技4项全国民生示范项目的唯一城市。

　　即便面对突如其来的疫情，低保低收入对象、特困人员、留守孤寡独居老人、困境儿童、特殊困难重度残疾人等重点民政服务对象基本生活依旧得到有效保障。

　　文/苏赞

　　一线心声：人民至上，让这座城市更温暖，更幸福

　　3年前，博晓丰（化名）确诊癌症。多年来，他和妻子女儿住在不到20平方米的房子。动辄上万元的化疗眼看就要“压”垮一个家。这时，是社区的温暖“罩”住他们——街道人员协助办理低保、医疗救助，协助申请公租房……社区工作人员协力为博晓丰带来了生活的希望。“我是被帮助的人，我也可以帮助别人。”疫情期间，他与家人一起，成为社区防疫志愿者。

　　出身困难家庭，正读小学的郭妍（化名）和许多困境儿童一样，贫困、孤独。她喜欢画画，但上不起兴趣班；她热爱学习，但家里连读书写字的地方都没有。同样，郭妍得到了社会各界的关照。社区党员工作者对其视若己出，对接资源为她打造了小书房，每周邀请她参加社区活动。

　　困难不会是人生的全部，幸福同样可以追寻。因为社会救助机制不断完善、关爱保护机制建立健全、城乡社区协商实现全覆盖，博晓丰、郭妍的故事不再是特例，而是广州7万余名困难群体的缩影。与此同时，2759个居民议事厅、25项民政民生重点工程、1039个长者饭堂、“跨省通办”婚姻登记……这一份幸福，同样体现在民生细节的方方面面。此外，广州市民政局还搭建了广州市困难群众兜底保障安全网系统以及手机端“穗好办”APP的“暖心民政”服务和“粤政易”APP工作平台等组成的“两端一系统”，对全市困难群众提供生活、社工、养老等24项暖心服务，着力做到智慧救助、温暖救助。

　　“作为市民政局的一名党员，为民爱民是我的职责。”一位广州市民政局党员表示，“民政为民，深入到民政工作的每一个细节中，也深入到每一个人的心中。”正是这种坚定信念，在过去的五年里，广州市民政局用心解决群众所急所盼、兜好民生底线，长者饭堂成为全国民生品牌，民生答卷幸福有质；同时，他们也以前所未有的决心力度解决历史遗留问题、推进25项重点民生工程，每一桩每一件都极不容易。

　　这份信念，也融入到日常的每一刻。疫情防控期间，26名身处管控区域的党员组成4个临时党支部，就地就近支援抗疫；30支应急小分队提供各类生活保障服务，确保疫情期间“一老一小”、困难群众基本生活有保障、居家隔离也安心。而在日常，每一位党员都是社区志愿者，走进235条村（居）基层一线，服务群众、解决数百个基层和群众困难问题。

　　他们走到烈日下、暴雨中，伴随、见证、参与到广州的抗疫日子中。一位民政系统党员表示：“所做的一切，都是让这座充满烟火气，人情味的城市——更温暖，更幸福。”

　　党建引领：推动民政事业全面走在前列

　　做好新时代民政工作，必须坚持和加强党的领导和党的建设，推动党建工作与民政事业融合发展。

　　如今，广州市民政局基层党组织为民服务解难题办实事的成效更加明显。2018年以来，广州市民政局系统113个集体、205名个人获市以上表彰，局系统1个基层党组织被评为市直机关党建示范创建点，7个党支部被评为市星级党支部，8名党员分别被评为市优秀党务工作者和优秀共产党员。

　　“这得益于广州民政创新实施基层党建‘强基前列’工程。”广州市民政局相关负责人透露，该工程以“基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升”为主要目标，以提升组织力为重点，目标通过三年时间打通基层党建工作的“最后一公里”，党组织的“主心骨”越来越硬，党建引领的“主导权”越抓越实。

　　一方面，广州民政建立党组12类议事决策清单，制定43份领导班子和177份班子成员“头雁清单”，以上率下实施一批年度走前列重点任务、重点工作项目和书记领头攻坚项目；另一方面，广州民政全局推进支部建在服务单元、党小组设在服务一线，推动养老、儿童福利、救助管理服务等机构党的工作直达基层、直通服务前线，实现服务在一线延伸。抓住“头雁”和基层党支部这个“神经末梢”，长者饭堂、慈善救助、社区“随约”服务网上驿站、社会组织公益创投等一批暖心服务相继落地；“爱心待餐”“家社童行”“耆望成真”“金秋送暖 义心传城”“微心愿·善暖万家”“康复辅助器具社区租赁服务”等特色项目，帮助了数万名有需要的街坊。

　　就此，广州民政成功打造社会联动、党群连心、民情联网的基层党建“辐射圈”，真正做到群众在哪里，党的工作就在哪里，民政服务就跟进到哪里，而暖心民政的“主旋律”越唱越响，每年高质量完成省市民生实事，低保标准年均增长率超10%，特困人员集中供养服务需求满足率100%，符合残疾人两项补贴条件对象申领发放率达到100%，“家政+养老”覆盖全市街镇，养老机构医养结合服务覆盖率100%，养老机构护理型床位占比60%。

　　展望未来：十五项工作为民办实事

　　近年来，广州着力推动养老服务、社会救助、社区治理、社会组织和慈善事业等重点领域的改革创新，打造了多项广州标准、广州模式，多项工作走在全国前列；探索了长者饭堂、“随约”社区服务网上驿站、城乡社区协商、社会组织公益创投等品牌；与此同时，统筹推进疫情防控和民政事业高质量发展，养老服务、儿童康复、婚庆婚俗、民政科技等多项全国示范获民政部批复支持推进。

　　广州市民政局相关负责人表示，广州全市民政系统聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务等职责，加强民政领域各党组织建设，更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持党建引领民政事业高质量发展，以改革创新破除制度机制障碍，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，更好地兜实民生、改善民生、温暖民心，不断满足人民对美好生活的向往，答好新时代人民交给民政部门的答卷。

　　值得关注的是，今年党史学习教育以来，广州市民政局更是紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行和学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，突出特色、强化举措，推出了十五项“我为群众办实事”实践活动。该系列活动包括为老服务行动、社会救助改革创新试点、“两类”儿童关爱保护行动、“随约”社区服务质量提升行动、社会组织党建“红苗工程”攻坚行动、慈善为民惠民系列行动、广州社工助力乡村振兴行动、“我为群众送真情”志愿服务行动、地名申请便民提质增效行动、婚姻服务创新提升行动、殡葬公共服务优化提升行动、深化民政联络专员进村（居）活动、“温情信访暖民心”行动、民政科普进社区活动、民生重点工程建设攻坚行动等。

　　小切口

　　改善大民生

　　养老服务：每千名老年人拥有床位持续达到40张、民办养老机构床位占比75%、养老机构护理型床位占比60%、养老机构医养结合覆盖率100%、社区养老服务设施覆盖率100%、颐康中心建成基本全覆盖，嵌入式养老机构192间

　　社会救助：“十三五”时期低保标准增长66.2%、低保人员数量下降18%

　　儿童保障： 1.7万名困境儿童全部落实分类关爱保障

　　社区治理： 2759个村居议事厅覆盖城乡，社区协商机制覆盖率100%

　　慈善事业：城市公益慈善指数全国第二、慈善组织信息公开达标率100%

　　社会组织：每万人拥有社会组织8.5个

　　社会工作：持证社工人才2.1万

　　婚姻登记：全国首批实施婚姻登记“跨省通办”试点、全国婚俗改革实验区

　　殡葬服务： “身后事一站式联办”服务联办事项14项，节地生态安葬率84.25%

　　民政科技：国家级、省级、市级科研课题立项103项