据新华社电 美国总统约瑟夫·拜登和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京16日在瑞士日内瓦举行会晤。这是拜登就任总统后首次与普京面对面会晤。会晤没有安排联合记者会,但双方会后的发布透露出会晤中存在言语交锋和深刻分歧。
会晤闭门举行,没有安排正餐。一名美方高级官员说,普京和拜登先是在俄外交部长拉夫罗夫、美国务卿布林肯及双方翻译陪同下举行小范围会谈,持续93分钟。中间休息后,包括两国驻对方国家大使在内的大范围会谈持续87分钟。
会晤时长短于外界预期的4到5个小时。拜登给出的说法是,他和普京谈完了所有重要议题。当天会晤中,美俄领导人就战略稳定、乌克兰、网络安全、人权、气候变化等问题进行交流。
会晤后,双方仅就保持战略稳定发表一份简短的共同声明,称“核战争没有赢家”。
普京和拜登没有召开联合记者会,而是各自会见媒体记者。按照路透社的说法,这本身就说明俄美关系“紧张”。
就与拜登谈得如何,普京在记者会上说“实际上非常有效率,有实质内容且具体”。至于俄美关系是否能够改善,他表示“难说”,但“有一线希望”。
拜登告诉媒体记者,这次会晤“不关乎信任”,而在于确认自身利益。尽管分歧巨大,拜登仍坚持“取得了进展”。
会晤成果
◆双方“将在不久的将来共同着手进行综合双边战略稳定对话”,寻求“为未来的军控和降低风险奠定基础”。
◆双方还同意就在外交层面上互动展开磋商,包括让双方大使重回驻在国工作。
会晤分歧
网络安全
普京重申,俄罗斯与一些所谓的网络攻击没有关联,世界上多数网络攻击是从美国的网络中发起,还有英国、加拿大等国。美国向俄罗斯提到16类基础设施不能成为网络攻击目标,包括能源、银行、供水、国防工业和选举系统。
人权
普京说,美国无权在所谓人权问题上对俄罗斯指手画脚。他向拜登提到美国“黑人的命也是命”抗议活动和美国国会大厦今年初遭受冲击。
乌克兰
拜登强调,美国将对任何损害美国及其盟友关键利益的行为予以反击。
会面能改善美俄关系?
系统性矛盾基本无解!
分析人士认为,此次美俄首脑会晤为双方恢复“冷静对话”提供契机,有助于阻止已处于历史低点的美俄关系进一步恶化,但期待两国关系因此次会晤“重启”乃至“正常化”恐怕并不现实。
日内瓦安全政策研究中心主任、前欧洲安全与合作组织秘书长托马斯·格雷明格说,美俄关系持续恶化,双方互信水平已降到历史最低点,这次峰会为双方恢复“冷静对话”提供了机会,将给美俄关系提供更具建设性的动力。美国智库布鲁金斯学会高级研究员迈克尔·欧汉龙则认为,拜登政府目前在对俄战略上没有完整的概念,此次峰会意义有限。
俄罗斯国立高等经济学院欧洲和国际研究中心教授德米特里·苏斯洛夫认为,俄美之间的系统性矛盾仍将持续存在,难以解决。他表示,美国不会停止对俄罗斯国内事务的批评,对俄制裁更可能变本加厉,不应期待俄美关系得到任何形式的改善,双方关系在可预见的未来仍将是“对抗性的”。
俄罗斯政治信息中心主任阿列克谢·穆欣也表示,俄美双边政策不会发生急转弯,“华盛顿与莫斯科间的一场长期博弈才刚刚开始”。
苏斯洛夫还说,俄美双方都支持两国关系维持一种“可控范围内的对抗”模式。基于这一模式,双方一方面在对抗中保持自我克制,同时在某些面临共同挑战和拥有共同利益的问题上展开“有选择性合作”。
不过,分析人士也指出,即使在军控和战略稳定等双方有共同利益的问题上,要想真正实现合作也并非易事。
卡内基国际和平研究院核问题专家詹姆斯·阿克顿说,除了避免核战争这一整体目标外,美俄在核问题上的利益逐渐呈现不对称性。美国对俄罗斯近来研发的核动力巡航导弹等新式核武器表示忧虑,而俄罗斯更忌惮美国的反导系统和精确打击武器等常规武器系统,这种不对称性将提升双方谈判的难度。