专题

　　广东省2020年度全面推行河湖长制工作考核结果近日公布，广州被评为优秀等次，这也是该项考核从2018年开始以来，广州连续3年被评为优秀。

　　从2018年起，广东省河长办通过资料核查、现场抽查、网络问卷调查相结合的方式，每年从指标考核、工作测评和公众评价三个部分对全省21个地级以上市全面推行河湖长制工作进行考核，结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核实行“一票否决”，若区域内发生1起重大突发水环境事件等情形，考核结果不得评为优秀；若发生2起以上重大或者1起以上特大突发水环境事件等情形，考核结果为不合格。

　　2020年，广州市水环境治理工作取得历史性成效：一是列入住房城乡建设部监管的147条河涌全部消除黑臭，建成区全部消除黑臭水体；二是全市13个国省考断面水质全部达标；三是获得第十批（2020年度）国家节水型城市称号；四是白云区入选2019年全国10个河长制湖长制激励市县；五是率先在全省实现7229条自然村生活污水治理全覆盖，南沙区获得2020年全国农村生活污水治理示范县称号；六是天河区民间河长苏志均当选全国“十大最美河湖卫士”；七是新建污水管网8383公里，全市污水处理能力达到774万吨/日，位居全国第二；八是积极推广总结治水经验，《广州市抓源头 补短板 保生态 强机制 全面消除城市黑臭水体》被住房和城乡建设部专刊采用上报中办国办；九是累计建成高质量碧道513公里，极大地增强了人民群众的获得感、幸福感。

　　文、图/赵雪峰、杜娟

　　聚焦源头 改善水环境

　　2020年，广州市建成区黑臭水体消除比例达到100%，划定地表水环境功能区划的水体断面劣Ⅴ类比例为0，县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水优良水质断面比例76.9%，超额完成年度目标61.5%。

　　全市13个国省考断面水质于2020年全面达标，10个断面水质同比好转。其中鸦岗断面在2018年曾是劣V类水体，2020年时，已稳定保持在IV类；石井河口断面由曾经氨氮超过20mg/L的“酱油河”，到现在水质上升两个类别；东朗、墩头基、莲花山、大墩断面水质上升一个类别；流溪河山庄、大坳、增江口、大龙涌口、蕉门断面水质类别同比无变化，但主要指标浓度有所改善；流溪河89条一级支流氨氮污染物排放总量由2016底的27145千克/日降至2020年底的3644千克/日，下降86.5%。

　　2020年，广州市开展河湖“清四乱”常态化规范化自查自纠工作，898宗河湖“四乱”问题已100%完成整治销号，市直管水域清捞垃圾7465吨。

　　一是着力加大控源控污力度。建立突击查控及快速反应机制，实现污染源早发现、早上报、早整治，严防水质反弹，摸查上报污染源8.3万个并全部销号。完成纳入省考核的15351个“散乱污”场所整治工作，全市畜禽养殖废弃物资源利用率90%，20.4万亩连片50亩以上池塘完成治理。

　　二是着力提升污水处理效能。新建污水管网8383公里，新（扩）建污水处理厂7座，全市污水处理能力达到774万吨／日，位居全国第二。开展排水单元达标攻坚行动，推进合流渠箱清污分流工程，推动城镇污水处理提质增效，排水单元达标比例达69%，全市自然村生活污水收集和治理完成率将达双100%。

　　三是着力做好拆违控违工作。结合岭南水乡实际，创造性开展“骑楼”式拆法，破解了老城区及城中村水环境治理难题。自2017年以来，广州累计拆除涉水违建1300多万平方米，既为河湖休养生息提供了空间，也为河湖治理提供了施工走廊。2020年，签发市总河长令第8号，明确全市涉水违法建设整治总任务（526万平方米），将河湖拆违工作向一二级支流及合流渠箱延伸，全面疏通河湖“毛细血管” 。

　　节水用水 有序有效

　　在本次考核中，广州市2020年万元GDP用水量全年下降20%，万元工业增加值用水量全年下降27%。2020年，全市用水总量约为39.42亿立方米，达到低于49.52亿立方米的考核要求。

　　2019年广州市荣获“广东省节水型城市”称号。2020年广州市入选“国家节水型城市”。番禺、花都、增城区节水型社会达标建设通过省级验收，提前完成省节水型社会达标创建任务，番禺区获评水利部第三批节水型社会建设达标县（区）。

　　建立多级治水体系 保持信息公开透明

　　在原五级河长体系基础上，广州市延伸设置9大流域市级河长，并依托全市19660个标准网格设置网格员18416名，形成了“总河长-流域河长-市级河长-区级河长-镇街级河长-村居级河长-自然村河段长-网格员”的多级治水体系，实现全市河湖全覆盖。2020年12月，广州市水务局官方网站向社会公示了市、区、镇、村四级河湖长名录，并及时完善更新“广东智慧河长”系统中的河湖名录及河长湖长信息。截至2020年底，全市共有3838名河（湖）长及相关工作人员加入广东省智慧河长平台，上线率达97.5%。

　　广州市各河湖显著位置已设置河（湖）长公示牌，公示牌内容包括河（湖）长职责、河湖概况、管护目标、河（湖）长姓名及职务、监督电话、省市投诉公众号二维码等要素。目前，共设置了河湖长公示牌5299块，另外广州市还自行设置了6199块小微水体公示牌，并落实了管理维护。

　　2020年，全市四级河（湖）长共巡河29.1万次，人均巡河约91.8次。4名市级总河长巡河35次，人均巡河次数8.75次/年，远超每年1次的要求。9名市级河长巡河60次，人均巡河次数6.67次/年，远超每季度至少1次的要求。全年度有2663名河（湖）长巡河并上报问题，占总人数的84%。

　　根据“广东智慧河长”系统后台查询，2020年度广州市共接收19234个问题，办结19233个，办结率为99.99%。

　　五大创新 助力推行河湖长制

　　体制创新，完善组织架构。一是成立了5个流域事务（管理）中心，内设河长制事务部，承担流域河长制日常工作。二是将市水务局河湖管理处更名为河湖长制工作处，剥离行政业务，专门负责推进河长制湖长制组织实施和落实河长制湖长制督查工作。

　　思路创新，聚焦重点任务。签发市总河长令第7～9号，聚焦省考石井河口断面达标、526万平方米涉水疑似违建及黑臭小微水体整治、443条合流渠箱“开闸”行动，高位推动重难点问题解决。

　　机制创新，增强人员配置。由分管副市长兼任市河长办主任，设置专职副主任负责日常工作，明文要求各区河长办抽调对象的抽调时间不少于2年，并且实行单独考核机制。

　　制度创新，解决跨界问题。白云区创新建立河湖长制跨界交叉互检工作制度，通过相邻镇街交叉互检，加强工作沟通协作，共同维护提升水环境质量。

　　方式创新，提升履职效能。一是为应对新冠肺炎疫情期间巡河履职难问题，专门开发“广州河长培训微信小程序”，设置河长课堂、任务打卡、在线会议等八大功能模块，为各级河长的工作学习提供了更多便利。二是研发的“广州河长管理信息系统”获得1项发明专利（《河长App系统》）及2项软件著作权授权（《广州河长管理信息系统App端软件》《广州河长管理信息系统PC端软件》）。三是增城区《河涌众彩小程序及数据管理系统》获中国测绘学会颁发的测绘地理信息自主创新产品证书。