文/广州日报全媒体记者申卉、徐雯雯 通讯员穗发宣

　　图/广州日报全媒体记者苏韵桦、杨耀烨、高鹤涛

　　近日，广州市政府正式印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案》（以下简称《广州（片区）实施方案》），《广州（片区）实施方案》在国家和广东省等相关实施方案基础上对广州（片区）工作作出规划部署。广清接合片区作为国家城乡融合发展试验区之一，合计面积约9978平方公里，包括广州、清远两市七区。其中广州（片区）为广州市花都、从化、增城3区。

　　目标：5年内基本建立城乡人口有序流动迁徙制度

　　结合国家和省有关工作部署要求，《广州（片区）实施方案》明确了试验区工作的具体目标：2022-2025年，试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建立，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。

　　根据《广州（片区）实施方案》，广州将通过一系列体制机制的改革创新，把广清接合片区塑造为跨区域城乡融合发展典范，在广州（片区）开展国家明确的5项重点任务，并结合花都、从化、增城的区位优势和产业特色增加3项试验任务。具体包括：建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制（花都区），建立生态产品价值实现机制（从化区）、建立科技成果入乡转化机制（增城区）。

　　花都：生猪质押、碳排放交易，绿色金融助力城乡一体化

　　位于花都的某生猪绿色养殖企业属于省市生猪养殖的龙头企业，但是因为受到新冠肺炎疫情影响，饲料短缺、成本上涨，该企业销售持续亏损。通过绿色金融，银行在“动产融资统一登记公示系统”上对该企业生猪进行动产质押登记，成功为企业增量授信2.5亿元，投放2.3亿元，极大缓解了企业的资金压力，是花都首笔以生猪为抵押物获批的绿色信贷。

　　而花都的梯面林场则依据《广东省森林保护碳普惠方法学》，对其权属范围内1800多公顷生态公益林2011-2014年间产生的林业碳普惠核证减排量进行了第三方核算。随后，梯面林场委托广州碳排放权交易所，于2018年8月举行了林业碳普惠项目的竞价，共有10家机构和个人会员参加竞价，最终成交价格为17.06元/吨，总成交金额22.72万元，成为广州市首个成功交易的林业碳普惠项目。

　　从生猪质押到碳排放交易，以绿色金融助力乡村振兴，农村产权抵押担保权能得到进一步完善，城乡融合一体化发展得以体现。下一步，根据《广州（片区）实施方案》，花都将建立城乡基础设施一体化发展体制机制，健全分级分类投入机制，完善城乡基础设施一体化管护机制。

　　从化：绿水青山为底色，生态经济作文章

　　近年来，从化区利用城乡融合发展试验区改革机遇、践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态设计小镇发展基础，利用“生态设计”理念实现产业跃迁，打造生态经济总部，生态创新经济逐渐崛起。首届世界生态设计大会发布了世界生态设计产业发展从化倡议，落户了一批生态产业项目，已有67家生态设计企业签约落户生态设计小镇；发布和展示了生物光源、服务机器人、生物农药等1000多项生态设计产品，为乡村产业发展注入了强劲动力。入驻金融机构155家，资产管理规模超614亿元。

　　在从化已有的探索基础上，《广州（片区）实施方案》将侧重通过探索生态产品统计和价值核算体系，建立生态产品价值实现路径和提升机制，在从化完善生态产品价值实现机制。

　　增城：从丝苗米到蔬菜，科研成果落地成为产业动力

　　将在今年10月完成建设的增城丝苗米产业园，是增城与广东省农业院水稻所携手打造的绿色优质丝苗米全产业链的重大成果。省农科院对产业园提供技术支持，并将优质米品种的科研成果在产业园落地种植，在产业园实现从品种改良选育、产品加工再到品牌打造的丝苗米全产业链发展。

　　除此之外，增城区的蔬菜种植产业也充分彰显科技特色。增城区小楼镇是蔬菜种植特色小镇。广州市科技局通过农村科技特派员深入蔬菜种植一线，针对种植问题应用农业科研成果——“蔬菜增效复配型有机营养液肥研制与应用”。同时，通过多种技术集成蔬菜栽培高效管理模式，联合植保专家提供蔬菜绿色防控技术，让当地蔬菜种植技术有质的提升。

　　因此，增城区具备了建立科技成果入乡转化机制的基础。《广州（片区）实施方案》提出在增城设立技术转移机构，构建科技成果快速转化通道，健全科研人员服务乡村制度。