昨日，国家统计局中山调查队发布了《“十三五”时期中山民生发展成就报告》。“十三五”时期，中山市委、市政府始终坚持“以人民为中心”的发展理念，紧扣高质量发展要求，持之以恒地保障和改善民生，各项民生事业取得了令人瞩目的成绩。

　　5年来，中山经济平稳发展，民生事业阔步向前，社会大局和谐稳定，人民生活幸福安康，第六次获评全国文明城市，第六次获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，第四次捧得“长安杯”，第五次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，伟人故里又一次焕发迷人华彩。

　　文/广州日报全媒体记者张翔宇 通讯员国中调

　　图/广州日报全媒体记者于涛

　　收入与消费

　　发展型消费需求逐步增加

　　“十三五”期间，中山通过不断推进保障“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”等政策措施，努力提高人民的生活水平和质量。

　　中山居民人均可支配收入从2015年的35712元增长到2020年的52754元，累计增长47.7%，年均增长8.1%。

　　其中，城镇居民人均可支配收入从2015年的37254元增长到2020年的54737元，累计增长46.9%，年均增长8.0%；农村居民人均可支配收入从2015年的24405元增长到2020年的37633元，累计增长54.2%，年均增长9.0%。

　　党的十八大以来，中山积极推进城乡统筹社会保障的发展，利用集体经济收益改善村民的社会保障和福利待遇，为其提供代缴社保医保、子女就学补助、老人慰问、困难户慰问等福利待遇，推动农村居民转移性收入的增长。“十三五”期间，中山农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距从2015年的1.53逐年缩小到2020年的1.45，连续多年保持全省最小。

　　“十三五”期间，中山深入推进供给侧结构性改革，居民的消费支出随着居民收入的日益增加而快速增长，并不断优化升级。居民消费由2015年的23399元增长到2020年的32735元，累计增长39.9%，年均增长6.9%。中山居民在食品方面的消费比重逐渐下降，而食品以外的消费比重逐渐上升，生活消费品质日益提高。2020年中山居民的恩格尔系数为34.4%，比2015年下降1.1个百分点。由交通通信、教育文化娱乐、医疗保健组成的发展型消费需求逐步增加。

　　救助与保障

　　各项兜底保障不断提升

　　“十三五”期间，中山不断完善城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会救助体系，分类织密兜底保障网，社会保障能力持续提升。

　　兜底保障持续提升。中山聚焦特殊群体，在全省率先打造“三大”帮扶中心积极破解难题。打造“大病帮扶中心”，努力破解“因病致困”难题；打造“危房改造中心”，努力破解困难群众“居住难”问题；打造“教育帮扶中心”，努力破解困难学子“读书难”问题。

　　各项兜底保障也不断提升。2017年，在全省率先大幅提高低保水平，低保标准从629元/月提高到896元/月，增幅42.4%。2020年，低保标准提高到1100元/月，与2016年相比，增幅74.8%，年均增长18.7%。

　　养老服务体系日趋健全。中山努力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。2018年，创新推行“1+2+N”社区居家养老服务（即1个服务中心、2项主功能服务、N项拓展服务），坚持以服务中心为载体，做实各类养老专项服务。

　　2020年，进一步推动全市居家养老服务脱虚入实，深化“3+4+N”社区居家养老服务体系建设（即打造居家养老服务中心、居家养老体系建设、“互联网+”3大平台，做强助洁、助餐、助医、助安4项服务，拓展精神慰藉等N项服务），着力解决现有居家养老服务未能充分满足老年人需求的问题。

　　截至2020年底，全市建成社区居家养老服务中心（站）261家，镇级社区居家养老服务中心（站）100%覆盖，农村社区居家养老服务中心（站）覆盖率达83%。

　　教育与树人

　　新增公办中小学学位3.3万个

　　“十三五”期间，中山以立德树人为根本任务，以促进公平和提高质量为主线，以深化改革为根本动力，推动全市教育事业均衡、优质、协调和可持续发展。

　　教育经费逐年提高，教学质量稳步提升。坚持教育优先发展，教育经费从2015年的95.12亿元增加至2019年的140.58亿元。实施“强师工程”，义务教育阶段及普通高中专任教师总人数由2015年的24811人增加至2020年的29491人，增长18.9%。

　　2020年，义务教育专任教师25650人，平均每位专任教师负担学生数下降至17.9人；普通高中专任教师3841人，平均每位专任教师负担学生数下降至13.3人。

　　以“互联网+优课”为抓手推进教育信息化，打造“中山在线教育名师课堂”品牌。教育质量持续提升，高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列。

　　各类教育有序发展，教育强市持续推进。学前教育更加普惠，2020年，全市有普惠性幼儿园452所，占幼儿园总数的82.2%。义务教育更加均衡，2015年，通过全国义务教育发展基本均衡市省和国家评估认定，被授予“全国义务教育发展基本均衡市”称号。

　　“十三五”期间，全市完成新建、改建、扩建公办中小学53所，新增公办中小学学位3.3万个；另外还有正在开工的新建、改建、扩建公办中小学25所，完工后可新增公办中小学学位2.2万个。

　　职业教育更加精准，顺利通过全国首批现代学徒制试点市验收。高水平大学建设稳步推进，中山科技大学、澳门科技大学中山校区筹建工作进展顺利。

　　医疗与健康

　　“家门口”就医成为普遍

　　“十三五”期间，中山城乡卫生条件不断改善，医疗预防保健网不断巩固和发展，率先实现国家卫生镇、省卫生村全覆盖，“健康中山”建设取得重大进展。

　　医疗卫生资源快速增长，医疗卫生能力大幅提升。全市医疗卫生机构总数、床位数、执业医师数、全科医师数分别达到1079个、16024张、9859人和1150人，分别比2015年增加56.8%、20.9%、47.5%和266.2%。

　　卫生总费用占GDP的比重由2015年的3.1%提升到2020年的4.0%。基本公共卫生服务经费补助标准人均费用从2015年的40元提升到2020年的73.46元。

　　基层医疗服务持续增强，“家门口”就医成为普遍。每个镇街均建成1家以上综合医院，镇街二甲医院达到15家、三甲医院1家。24个镇街均建有社区卫生服务中心，居民步行15分钟可在家门口就近就医。

　　卫生服务项目全面实施，居民健康指标持续提高。建立居民健康电子档案308.57万份，建档率达到93.2%。

　　与2015年相比，全市居民人均预期寿命由79.4岁提高到81.03岁，孕产妇死亡率由9.68/10万下降到6.32/10万，婴儿死亡率由2.61‰下降到2.19‰，均优于全省平均水平并达到发达国家水平。

　　生态与环境

　　空气质量为优天数增加21天

　　“十三五”期间，中山坚决守住生态环保底线，加强环境保护和建设，向水污染、大气污染、土壤污染宣战，建设良性循环的城市生态系统。

　　大力推进重点行业企业清洁能源改造。将高污染燃料禁燃区扩展到全市域，除热电联产火力发电企业机组外，全市燃煤锅炉全部完成清洁能源改造；运用视频监控系统全天候监控全市500个生物质锅炉的运行情况；全市公交车实现100%纯电化，货运行业使用新能源车辆推广顺利；全市除危险品码头外的各类码头已实现岸电建设和使用全覆盖。

　　中山市级集中式饮用水源水质达标率持续保持100%，地表水考核断面水质优良比例从66.7%提高至83.3%，入海河流提前一年消除劣Ⅴ类水体。空气质量为优的天数从2015年的190天稳步提升到2020年的211天。

　　生态环境保护获得多项荣誉。2016年获评“全国十佳生态文明城市”；老旧车淘汰位居全省首位；2017年黄标车淘汰位居全省首位；2018年环境空气质量AQI达标率增幅、空气质量改善幅度均位居全省首位；2019年中山港码头站获评全国“最美水站”，中山市环境监测站获评国考水站先进托管站；获评“中国气候宜居市”，成为粤港澳大湾区首个获得国家气候标志的地级市。