全国政协委员刘悦伦

　　促进技师学院早日升级

　　为培养大国工匠筑根基

　　文/广州日报全媒体记者刘春林

　　图/广州日报全媒体记者龙锟

　　“技工院校作为培养技能人才的主力军，在支撑中国制造、中国创造和推动经济高质量发展中将发挥愈加重要的作用。发展现代职业教育、办好技工院校已成为当务之急。”在今年的全国两会上，全国政协委员刘悦伦建议加快推动“技师学院纳入高等学校序列”试点工作，实现技工院校与高等职业学校学历互认。

　　习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话时强调，要“畅通技能人才职业发展通道”“培养更多高技能人才和大国工匠”；对我国选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示，强调要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育。国家层面从2014年开始颁布相关文件，出台了“将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”的改革举措。

　　高等职业学校设置标准

　　缺乏上位法律依据

　　“这些政策利好让技工院校看到了希望，但《高等职业学校设置标准（暂行）》的门槛至今仍将绝大部分技工院校挡在门外，在世界技能大赛上为国争光的技工院校遭遇发展瓶颈，有的学校甚至出现生存危机，亟待推动解决。”刘悦伦表示。目前，高等职业学校设置标准缺乏上位法律依据。《高等教育法》规定，设立高等学校的具体标准由国务院制定。但至今国务院没有出台相关标准，目前适用依据仍是教育部2000年出台的《高等职业学校设置标准（暂行）》，亟待出台更高层次的高等学校设立标准作为法律依据。

　　以国务院名义制定完善

　　高等职业学校设置标准

　　刘悦伦提出，技师学院以高中后教育为主，在当前高职院校扩招背景下，技师学院与普通高职院校在入学门槛、学制等方面已无区别。但至今高级技工学校、技师学院毕业生仍只能获得中等职业学校毕业文凭，比高职院校毕业生学历低一个层次，有失教育公平。技工院校只能采用与开放大学、高等院校成人教育联合培养模式，而技工院校80%的学生来自农村或城市贫困家庭，必须再缴纳成人大专学费才能获得非全日制大专学历，进一步增加了学生及其家庭的经济负担。

　　刘悦伦建议，尽快以国务院名义制定和完善高等职业学校的设置标准，要充分尊重和考虑技工院校的教育特点和发展实际，重点评价学校德技并修、产教融合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师等情况。切实发挥职业教育工作部际联席会议制度作用，简政放权，加快推动“技师学院纳入高等学校序列”试点，以点带面，促进全国广大技师学院早日升级，彻底解决当前技工院校学历教育认定偏低的问题，为更好培育大国工匠筑牢根基。

　　同时，加快修订《职业教育法》，明确高级技工院校、技师学院属于高等职业学校，从根本上解决高级工及以上毕业生学历认定问题。

　　全国人大代表白鹤祥:

　　加快推进大湾区国际金融枢纽建设

　　文/广州日报全媒体记者林晓丽  图/受访者提供

　　建设国际金融枢纽是推进粤港澳大湾区建设的一项重要任务，对于我国深化金融业改革发展、完善金融空间布局具有重要意义。

　　昨日，全国人大代表、人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥对记者表示，国际金融枢纽具有丰富内涵，其实质要求把粤港澳大湾区作为一个整体进行谋划，强化区域金融协同，促进金融集聚，提升国际影响力。

　　粤港澳大湾区内含多个金融能级强大的中心城市，形成了多层次的金融体系，建设了互联互通的金融基础设施，并在人民币国际化、金融科技、绿色金融等方面加强互动，集中了城市群、实体与金融、在岸与离岸、传统与新兴金融的组合优势，这都打下建设国际金融枢纽的坚实基础。

　　“粤港澳大湾区把握机遇、整合优势、强化联动，在香港国际金融中心基础上建设成为具有全球影响力的国际金融枢纽，将推动我国金融业形成相互联系、相互促进、相互补充的‘一中心’‘一枢纽’格局。”白鹤祥说。

　　白鹤祥表示，粤港澳大湾区国际金融枢纽可建设五大枢纽：即金融科技枢纽、创新资本枢纽、绿色金融枢纽、人民币资产配置枢纽、金融制度创新枢纽。建设两大市场：在岸市场在维护以上海为核心的内地统一金融市场前提下，建立健全资本市场、碳金融市场及区域性交易市场，同时强调发展新兴金融，拓展金融发展空间；离岸市场强调发挥香港金融的引领带动作用及港澳的独特优势，以人民币国际化为核心参与“一带一路”建设；离岸在岸市场互动方面，强调金融市场互联互通的特色，相比上海国际金融中心推进金融市场开放，形成差异化建设路径。

　　为加快推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，白鹤祥建议：

　　一是提升国际金融枢纽地位。建议将粤港澳大湾区国际金融枢纽提升到与上海国际金融中心同等地位，将“建设粤港澳大湾区国际金融枢纽”作为我国“十四五”期间的一项重点工作，齐抓共建“一中心”“一枢纽”。

　　二是建立中央政府主导的工作机制。建议在粤港澳大湾区建设领导小组下成立金融专责小组，由人民银行、银保监会、证监会、外汇局、香港金管局、澳门金管局组成，协调解决国际金融枢纽建设中的重要问题，并指导广东推进相关建设工作。

　　三是加快制定工作方案。建议在总结《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》实施成效基础上，编制粤港澳大湾区国际金融枢纽建设实施方案或行动计划，确立功能定位、发展目标、建设任务，经国务院同意后印发实施。

　　四是推动金融资源向国际金融枢纽倾斜。建议鼓励和支持金融市场、金融机构建立对接粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的工作机制，支持国家金融管理部门、重要金融机构与广东省政府建立战略合作关系，支持各类总部型、功能性金融机构集聚发展，支持创建科创金融改革创新试验区，探索数字人民币跨境支付应用、金融“单一通行证”机制以及“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通安排等改革创新。

　　全国人大代表黄细花

　　创建一批旅游特色村庄

　　实实在在增加农民收入

　　文/广州日报全媒体记者 黄庆

　　图/广州日报全媒体记者苏俊杰

　　全国人大代表、广东省旅游协会会长、广东省旅游控股集团总经理黄细花今年准备了多份建议，涉及乡村振兴、扶持旅游业、自然教育、文旅融合等多个领域。

　　开发乡村旅游产品

　　带动美丽乡村建设

　　近年来，乡村旅游成为实施乡村振兴战略、促进低收入群众持续增收的支柱产业和重要渠道，可实实在在增加农民收入、提升农村居民的生活水平和生活质量。黄细花建议，要发挥乡村旅游在乡村振兴中的作用，在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设。

　　同时，发展乡村旅游的其他措施也要跟上，黄细花建议，可借鉴利用国债资金建设旅游基础设施等经验做法，加大对乡村振兴所在村旅游公路、旅游咨询中心等公共服务设施建设的支持力度；建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才队伍；发动社会力量，特别是互联网新媒体策划公益活动，支持乡村振兴战略实施。

　　旅游业是受疫情影响最大的行业之一，相关企业业绩呈现断崖性下降，新一年旅游市场开局依然不容乐观。黄细花呼吁相关部门继续加大对旅游行业的扶持力度，延长旅游业优惠政策的实施期限，对旅行社复工复产在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持，在“后疫情时代”鼓励旅游产业转型，适配一系列机制性政策，进一步激活旅游市场活力，帮助旅游行业渡过难关。

　　多措并举推进

　　自然教育机构健康发展

　　除了旅游行业，黄细花还把关注的目光投向教育行业。随着城市化进程的加快，人们与自然环境渐行渐远，“自然缺失”现象日益加重。新型教育模式——自然教育应运而生，并且作为传统学校教育的重要补充，逐渐进入人们的视野。

　　受疫情影响，我国自然教育行业发展遭受重创，但同时也带来了巨大的机遇。疫情引发公众对大自然的强烈关注，一些自然教育从业者研发了多样化的自然教育产品以及课程体系，反响强烈。在疫情防控常态化的情况下，自然教育后劲十足。

　　黄细花表示，自然教育可降低青少年儿童近视率。据世界卫生组织研究报告称，目前我国青少年儿童近视率已居世界第一，科学证明，孩子通过自然教育延长在室外活动时间，可有效预防和降低近视发生率。自然教育是实现素质教育的新途径，有效补充了传统学校教育中自然认知、社会认知、自我认知的缺失部分。同时，自然教育让更多群体走向大自然，可减轻人们工作生活压力，放松身心，从而促进社会和谐发展。

　　黄细花建议，应多措并举推进自然教育机构健康发展，形成引导和鼓励社会力量参与自然教育建设和运行的有效机制；将湿地、自然保护区、森林公园等国有资源面向社会机构及民间资本无偿开放，用于自然教育的建设用地无偿划拨，让自然教育产业具备自我造血功能；同时加强自然教育相关基础配套建设，鼓励更多的民间资本参与运营，让自然教育产业真正地市场化。

　　全国政协委员张巧利：

　　部分学校招不到校医

　　可向医疗机构购买服务

　　文/广州日报全媒体记者汪万里、王浩宇

　　图/受访者提供

　　东莞市卫生健康局副局长张巧利于2018年成为全国政协委员，今年是她履职的第4个年头。这些年来，她一共提交了7件提案、1件社情民意，一直奔走在一线调研、倾听基层呼声，推动了传染病防治法修订等工作。今年，她带来了切实提高学生健康水平的提案。

　　多措并举

　　提高学生健康水平

　　2020年初，新冠肺炎疫情来势汹汹。时任东莞市疾控中心主任的张巧利带领防疫“尖兵”奋战在一线。同时，作为全国政协委员的张巧利不忘履职，倾听民意，反映民声。

　　2020年3月下旬，张巧利通过全国政协委员履职平台，建议国家有关部门尽快公布无症状感染者的行动轨迹等相关信息。4月1日，国家卫健委首次公布无症状感染者的有关情况，此后，全国各地公布无症状感染者相关信息成为惯例。

　　2020年全国两会期间，张巧利提交了三份提案，其中两份都来自疫情防控一线的思考总结：一是建议尽快修改《传染病防治法》，提升我国传染病防治能力，一是建议运用大数据技术提升突发公共卫生事件应急能力。

　　在提案中，她建议，赋予县级以上人民政府传染病疫情信息预警及发布权，以便各地更高效地开展疫情处置工作，更及时地回应百姓呼声，保障公众知情权。2020年10月，国家卫健委公布了《传染病防治法》修订草案的征求意见稿，明确规定对于常规疫情信息，赋予县级以上疾控机构定期发布的权利；发生传染病暴发或流行时，由县级以上人民政府卫生健康主管部门公布疫情信息。“这具有里程碑的意义。”张巧利说。

　　张巧利今年准备递交的是两份提案——“多措并举，切实提高学生健康水平的提案”和“促进医院感染与控制学科发展的提案”，这是她多年来一直关注的议题。

　　目前，《学校卫生工作条例》已经颁布30年。经过深入调研、听取家长及教育部门呼声，张巧利建议要尽快修订《学校卫生工作条例》，制定学校卫生工作的中长期规划，加快学校卫生队伍的建设。面对部分学校招不到校医的困境，她提出，可以通过向医疗卫生机构购买服务等方式多渠道解决问题。

　　让感控成为

　　医生规培必修科目

　　另外一份提案，则是推动医院感染与控制学科的发展。经过调研，张巧利发现，目前的医院感染工作存在的问题是，感控医教研的体制不完善，很多医疗院校没有单独设置医院感染专业，医院的感染科力量不足；感控专业人员难得到认可、职称晋升难，难以吸引人才。

　　她建议，加强学科建设，让感控成为医生规培的必修科目，加大支持力度；尽快明确院感的部门定位；畅通感控人员的上升渠道；建立财政补贴机制，建立长效机制。

　　如何对得起肩负的这份重任？张巧利说，要做到守土有责、担责尽责，“我会尽最大能力将工作做好，只要尽力，没有做不好的事。”

　　每次参加全国两会，张巧利都会写下委员日记，她说，这是为了记录感动的瞬间。“我所在的社会福利和社会保障界别，张海迪的发言积极向上、深具感染力；张丽莉每次撰写的发言稿都认真、有内容、有深度。”在会议中，很多打动她的句子，她都会记下来。