专题

　　2020年，中共佛山市委十二届十一次全会提出，佛山将构建“覆盖全市、通达湾区、联络世界”的国际化现代化一体化综合交通运输体系，努力实现市内交通“10分钟进入高快速路网、45分钟到达区域核心枢纽、60分钟通达湾区各主要城市”的交通格局，谋划打造枢纽型经济。《佛山市城市轨道交通第二期建设规划（2021-2026年）》（以下简称《规划》）获批实施后，将成为实现这一目标的重要助推器。未来，由6条运营线路、全长252.4公里所形成的佛山城市轨道交通网络，不仅将为广佛全域同城化提速，也将为佛山融入粤港澳大湾区开启加速度。

　　文/李传智 图/龙成通

　　发展溯源

　　城市轨道交通抒写广佛同城新篇章

　　广佛同城，缘起交通，兴于交通。2009年，广佛同城正式启动后，轨道交通成为推进同城化发展的重要担当。作为国内首条城际快速轨道交通线，广佛地铁开启了广佛同城化发展的黄金十年。去年11月，广佛地铁首通段迎来通车十周年。数据显示，2019年，广佛线客流超1.9亿人次，较“十二五”末翻两番，发车时间也缩短了近5分钟。截至目前，生活在佛山的“广佛通勤族”群体已超百万人。

　　上一个十年，在广佛地铁推动下，禅城、南海、顺德三区实现了区域融合协调发展，佛山中心城区全面融入广佛“1小时交通圈”。此外，建成通车的跨区域轨道交通项目还有广珠城际、广佛肇城际、贵广南广铁路等。其中，广珠城际实现了顺德区与广州南站以及周边城市的互联互通；贵广南广铁路通车后，佛山西站成为佛山最大的综合性轨道交通枢纽，西站枢纽新城随之崛起；广佛肇城际实现了广佛都市圈与周边城市的高效通达，三水依托枢纽打造新城。目前，佛山正在加快推进佛山地铁2号线一期、佛山地铁3号线以及广州地铁7号线西延顺德段的建设，同城加速指日可待。

　　2018年底，广佛两市正式签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》，计划从8个方面推动广佛向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的同城化发展，广佛由此开启全域同城化的新征程，这也为广佛交通的未来发展带来新课题。本轮《规划》中，三条新增项目均为广佛地铁家族的“新丁”，更是广佛城市轨道交通线网的重要组成部分。这些广佛新地铁通车后，佛山将有更多区域融入广佛“1小时交通圈”甚至“半小时交通圈”，都市圈规模进一步扩容。

　　创新探索

　　机构改革为区域融合打开新局面

　　2020年，中共佛山市委十二届十一次全会提出，今后五年佛山经济社会发展目标定位是打造成为粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。为了这一目标，“十三五”末，佛山敢为人先，创新成立了佛山市轨道交通局。这是当时国内仅有的两个轨道交通局之一。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以及《深化广佛同城化战略合作框架协议》正式签署的背景下，佛山轨道交通局的成立，为广佛全域同城化发展打开了新局面，也为佛山加速融入粤港澳大湾区开启创新之路。

　　成立两年来，佛山市轨道交通局积极为广佛全域同城化发展和融入粤港澳大湾区出谋划策，并稳步推进各个重点轨道交通项目。一方面，广湛高铁、南沙港铁路、广佛环线佛山西站至广州南站段、佛山地铁2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段等多个在建项目有序推进；另一方面，广佛环（佛山西至广州北）城际、珠肇高铁、佛山经广州至东莞城际、肇顺南城际等多个实现区域融合发展的重点项目也取得可喜进展。

　　本次《规划》的报批，是佛山市轨道交通局成立后重点推进的工作。该《规划》实施后，意味着佛山将在“十四五”期间掀起地铁建设新高潮，而且将实现地铁通达五区，形成6条运营线路、全长252.4公里的城市轨道交通网络，通车里程基本达到香港现在的数量（230.9公里）。新《规划》既是佛山探索轨道交通创新发展之路所取得的阶段性成果，也为佛山联手广州打造粤港澳大湾区极点城市提供了重要支撑和有力保障。

　　量身定制 地铁“新丁”为区域发展注入新动能

　　《规划》的三条新地铁，每一条都为佛山区域发展“量身定制”。今年1月，中共佛山市委十二届十二次全会提出，佛山要加快推动广佛全城同城化，与广州共建万亿级产业集群，大力推进广佛“1+4” 高质量发展融合试验区建设，建设广佛荟、广佛新城等标志性项目。此轮《规划》中的佛山地铁11号线，作为广佛都市圈中部的重要缝合线，恰好串联了大良容桂副中心、北滘陈村组团、三龙湾高端创新集聚区、广州广钢新城等重要城市发展区，而且还可与广州多条地铁衔接换乘。

　　中共佛山市委十二届十二次全会还提出，“十四五”期间，高明区要围绕建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”，牢牢把握佛山新机场建设重大历史机遇，在构建新发展格局中展现新担当新作为；三水区要发挥广佛肇区域中心的地理优势和承接大项目的空间优势，不断集聚创新资源，打造湾区特色产业发展新高地，持续提升发展能级。本轮《规划》中，佛山地铁2号线二期、佛山地铁4号线一期不仅推动高明、三水迈入地铁时代，也使得两区在粤港澳大湾区中的区位优势凸显，并将为两区融入湾区实现新发展的目标注入新动能。

　　佛山的高质量发展，离不开轨道交通。“量身定制”的新地铁，将为佛山各区域发展绘制一份新蓝图。未来，在轨道交通的推动下，资本、技术、人才、数据等要素将在佛山加速集聚，形成特色鲜明的枢纽型经济，并为粤港澳大湾区和“一核一带一区”提供高质量发展的动力支撑。

　　未来展望

　　加速实现一张网一票通一座城

　　2021年1月，中共佛山市委十二届十二次全会全面吹响了交通大会战的号角。全会提出，将全力推进重大交通基础设施建设，着力打造高效通达的现代化交通运输体系，加快奠定佛山区域交通枢纽地位。新的一年，佛山全市将有多条轨道交通实现试运行，其中包括广佛环线佛山西站至广州南站段、佛山地铁2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段等。

　　目前，广佛已有贵广高铁、南广铁路、广茂铁路、广珠城际、广佛地铁等多个开通运营的互联互通轨道交通项目，另有广湛高铁、南沙港铁路、广佛环线佛山西站至广州南站段、佛山地铁2号线一期，广州地铁7号线西延顺德段等多个在建项目正有序推进。本轮《规划》获批后，佛山地铁4号线一期、佛山地铁11号线、佛山地铁2号线二期的开工建设提上日程表。此外，广佛两市还积极谋划推动佛山经广州至东莞城际、广佛环线佛山西站至广州北站段等多个互联互通轨道交通项目的规划建设。

　　依托新城脉，打造新格局。佛山市轨道交通局为未来佛山铁路枢纽布局提出了“两主四辅”的新构想。其中，“两主”为现有的佛山西站和正在筹建的广湛高铁佛山站，“四辅”为正在筹建的珠肇高铁高明站、正在规划的珠三角枢纽机场站、现有的顺德学院站和三水南站。未来，由6条运营线路形成的佛山城市轨道交通网络，将与“两主四辅”各大枢纽实现互联互通，进而推动佛山干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通的“四网融合”，助力佛山实现共建共享“轨道上的大湾区”。目前，广佛两市已就城市轨道交通18条衔接通道达成共识，广佛极点实现“一张网、一票通、一座城”的发展目标已越来越近，佛山也将成为粤港澳大湾区区域融合发展和打造枢纽型经济的新样本。