学思践悟　　

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动高质量发展的强大合力。这意味着，不仅仅经济领域需要高质量发展，党和国家事业各个领域都要推动高质量发展，提高党的建设质量也是题中应有之义。

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。”实践证明，只有坚持中国共产党领导，如此宏大的战略擘画才能够一以贯之，做到“一张蓝图绘到底”。与此同时，在五年规划建议起草过程中，我们党将群众路线贯穿始终，开门问策、问计于民、集思广益，形成了民主决策形式，广泛征求意见建议，创造条件让人民群众和社会各界建言献策，把社会期盼、群众智慧、专家意见充分吸收进来；加强顶层设计，严格制定程序，将民主与集中有机结合，通过反复交流、比较、协商，不断提高规划的科学性；坚持以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，科学制定规划，明确前进方向，凝聚社会共识，既体现国家目标，又具有延续性，实现长期、中期、短期目标的有效衔接、统筹协调、接续发展，增强战略一致性。用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义最本质特征的重要体现。

　　党的全面领导是成功应对经济社会发展面临重大风险挑战的根本保证

　　党的十九届五中全会指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”在形势环境变化快、改革发展稳定任务重、矛盾风险挑战多的大背景下，继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，实现高质量发展，离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石。为此，全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，并明确强调“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进”。坚持党的全面领导是充分调动各方面积极性、主动性、创造性，在应对发展环境深刻复杂变化中形成统一意志、汇聚磅礴力量的根本保证。

　　实现“十四五”规划高质量发展目标必须坚持党的全面领导

　　能不能保持经济社会持续健康高质量发展，从根本上取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。“十四五”时期，各级党委应继续深化对发展规律的认识，提高领导能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会高质量发展。加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。各级党委加强对本地区经济社会发展工作的领导，强化组织协调能力，把握客观规律，结合地方实际，确保党中央决策部署落实到位。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，为经济社会发展营造良好政治生态。

　　党的领导、党的建设同党的事业历来是密不可分的。只有以党的政治建设为统领，全面提高新发展阶段党的各项建设和各项工作质量，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，高质量发展才能得到有效保证，才能以高质量的党的建设为实现经济社会高质量发展提供根本政治保证。

　　（作者系中共广州市委党校党史党建教研部教授、副主任，广州市党建研究基地研究员）