广州日报评论员 张冬梅

　　《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》（以下简称《通知》）日前发布，围绕依法落实旅游市场监管责任、完善旅游市场综合监管机制、全面提高旅游市场综合监管水平、增强旅游市场综合监管保障能力等方面提出了16条具体举措。（9月16日《经济参考报》）

　　进入大众旅游时代，旅游需求持续上扬，供给体系日趋完善，产业地位更为巩固。从假日游焕新到入境游火热，从特色游出圈到深度游走红，这两年旅游市场可以用“热辣滚烫”来形容。作为“美好生活必备”，旅游业的民生属性与幸福功能日益彰显，同时经济贡献与带动作用十分可观，推动这个幸福产业高质量发展意义重大。

　　加强旅游市场综合监管，正是高质量发展的题中之义。因为“高质量”，不仅表现在市场的体量与规模之上，也体现在群众的体验和评价之中。现实中，“黑导游”、不合理低价游、强制消费等问题屡见不鲜，“大数据杀熟”、虚假宣传、捆绑销售等更成为消费纠纷“重灾区”。这都表明，旅游发展仍面临“成长的烦恼”，优质的宜游环境、良好的消费口碑需要持续打造。

　　这并非一道简答题，而是一张综合卷。鉴于该行业多业态融合、关联度高、产业链长、涉及面广等特点，加强旅游市场综合监管无疑是一把破题的“钥匙”。具体到落实中，需要念好“三字诀”——

　　“新”。旅游业正在成为新兴的战略性支柱产业。《通知》要求，“加强对旅游市场新业态、新场景的分析研判”“开展大数据监测和风险预警，增强数字化监管效能”……从监管对象扩容到监管手段升级，再到监管机制创新，保持问题意识、发展眼光，结合新情况、新变化、新需求，做到监管与时俱进、推陈出新，才能适应并赋能庞大且复杂的现代旅游市场。

　　“实”。监管要实，关键在于压实责任。此次《通知》最核心的变化之一，在于系统性地重塑了旅游市场的监管责任框架，完善旅游经营事前事中事后全流程监管，将一张横向到边、纵向到底的监管责任网越织越密。比如瞄准价格歧视、个人信息保护等痛点，进一步强调了在线旅游平台的责任和运营边界；深入实施旅游服务质量提升行动，强化旅游经营主体责任等。接下来，在具体落地执行中，必须压实每一个环节、守好每一分“责任田”。

　　“准”。所谓“打蛇打七寸”，提升监管的针对性、精准性很有必要。联合开展旅游市场专项整治，完善旅游标准体系，分级分类实施信用监管……这都是精准靶向、对症下药的体现。要把各项部署、条条措施落实好，必须因时因地制宜、精准精细推进，持续打通卡点堵点、提升监管效能，让体验更丝滑、全程更无忧。此外，还需拿捏“力度”、统筹兼顾，既防止出现监管漏洞，又避免政策叠加造成不利影响。

　　监管也是生产力。某种程度上，拼旅游、拼市场，拼的是环境、是服务、是保障。以完善制度机制为牵引，以综合监管全力护航，引导行业加快转向服务与品质竞争，让“诗和远方”的美好更可感可及，方能推动旅游市场迈向长红。