福田：“三全三化”推进落实国家“四个教育质量评价指南”，破除“唯分数论”

　　文/广州日报全媒体记者刘畅

　　图/受访单位提供

　　“首善之区、幸福福田。”作为教育部“教育强国建设三年行动计划”教育评价改革重点突破试点单位（全国仅3个区级单位）和国家义务教育质量监测结果应用Ⅰ类实验区（广东省唯一）,福田区是全国唯一同时承担国家级评价改革与结果应用的县区。一场以评价改革为支点的教育生态变革已然在深圳中心区向纵深推进。

　　“成功日记”记录微光，成长档案里有“慢功夫”……自2025年全面启动试点工作以来，福田区紧扣国家深化新时代教育评价改革导向，秉持“学生为本、健康第一”的核心理念，以基础教育质量评价体系（即面向学前、义务教育、高中、特殊教育的“四个教育质量评价指南”）为根本遵循，坚持“低利害评价、高内驱发展”导向，围绕“三全三化”（全学段覆盖、全流程贯通、全要素协同；标准化建设、机制化保障、体系化推进）指导思想，系统构建区域教育质量评价体系和自诊自查评价模式，以评价改革改变教育样态、重构教育生态，打造出主体自觉的质量文化。

　　战略之锚：国家政策与地方实践的“双向贯通”

　　国家“四个教育质量评价指南”如何从文件走向课堂？福田区打通了自上而下的政策落地与自下而上的实践创新之间的通道。

　　一方面，严格对标国家指南，福田区将“四个教育质量评价指南”细化为可操作、可落地的区域指标体系，构建“3·15行动”核心框架——三大体系（指标体系、运行体系、应用体系）、15项具体任务，覆盖指标研制、平台建设、机制运行、队伍培养、成果输出全流程。在义务教育阶段，研制“面向未来”学校办学质量评价指标，围绕学生核心素养、教师教学能力、学校办学生态、区域教育协同四大维度，按规范、发展、特色等板块提炼关键指标与考查要点。在高中阶段，构建覆盖普高、综合高中、职校的分类评价指标体系，成为全国首个落地细化国家《普通高中学校办学质量评价指南》的区县。

　　另一方面，福田区将基层学校的实践探索作为政策落地的校验场和创新的源头活水，形成“实践反馈—指标优化—政策完善”的自下而上贯通路径。这一双向贯通机制，使国家政策在基层真正生根，基层经验又反哺政策迭代，形成了“国家标准+福田表达”的落地范式。

　　范式之变：从“他评”到“自评” 激发学校发展内驱力

　　福田出台了《福田区中小学校发展常态化自诊自查实施方案》，将自评从倡导性要求转化为刚性制度。坚持“两低两高”（低利害、低负担、高内驱、高信任）与“三高三自”（高度自觉、高度自律、高度自治）理念，评价结果不与绩效考评、干部任免挂钩，保障学校放下顾虑、聚焦真问题。全区40所学校累计参与200余校次，自评正从“要我评”变为“我要评”。

　　“项目实施初期，部分教师将测评视为常规任务，参与较为被动。”红岭教育集团园岭中学党支部书记、执行校长熊丽华表示，随着测评诊断价值不断显现，师生逐步认识到学生个性化综合测评在研判学习短板、挖掘发展优势、指导学生改进提升等方面的重要作用，实现从被动应付向主动参与转变，保障测评数据真实可靠。目前，该校依托学生个性化综合测评体系，构建了纵向追踪的多元综合评价体系，其评价维度覆盖了学习动力、学习执行力、学习能力、成长环境等多元要素，推动了大规模的个性化学习教育落地生根，开花结果。

　　东海实验小学（竹园）副校长邓亚红表示，该校立足“双减”背景，推动教育评价从教师经验判断转向数据证据驱动，将评价贯穿课前、课中、课后全过程，落实素养导向，实现因材施教，多学科开展实践探索。据悉，该校以德智体美劳五个维度设置学生成长三级评价指标，采取课堂观察、作业展评、活动记录、实验报告、学业质量监测等多元评价途径，全过程、全场景记录学生成长过程。小小“成长档案”里，看见成长的真实模样。

　　据深圳市福田区基础教育质量监测中心相关负责人介绍，随着“幸福教育指数”“福苗指数”等核心指标的动态发布，以及“一生一案”五育发展画像的逐步落地，社会对“好学校”的判断逐步从偏重升学转向关注学生全面健康成长。学校从“被动迎检”转向“主动诊断”，教师从“被评价”转向“用数据改进教学”，教育生态持续优化。

　　生态之基：以“三全三化”构建系统评价体系

　　福田区以“三全三化”为行动纲领，全域构建了教育质量评价体系。

　　全学段覆盖、全流程贯通、全要素协同。福田区将评价领域从四个教育质量评价指南拓展为学前、义教、高中、特教（含融合）、区域教育五个领域，建成覆盖区域、学校、教师、学生的全学段、全流程、全要素监测评价体系。学前教育完成指标体系1.0版本搭建；特殊教育从特殊教育学校、普通学校融合教育、特殊教育教师评价三个维度系统构建；高中阶段覆盖普高、综合高中、职校，形成模块化分类评价体系；义务教育阶段形成“面向未来”学校发展质量评价指标体系及配套工具。

　　标准化建设、机制化保障、体系化推进。构建“3·15行动”核心框架，三大体系、15项任务覆盖全流程；建立“区政府统筹、教育局牵头、多部门协同”攻坚格局；搭建“一库一平台三应用”数智平台，实现全学段、全流程闭环管理；构建“监测—教研—行政—督导”结果联动机制，推动评价结果有效运用；坚持“自评为主、抽查为辅、他评核验”，推动学校从应付式评价向内驱式评价转型；强化队伍支撑，将“数据玩家”升级为教育质量管理专业队伍，纳入区教师发展中心“大先生”工程，构建三级梯队，每校配备监测专干。

　　作为全国唯一同时承担国家级评价改革与结果应用的县区，福田区政府联动13个职能单位协同发力：教育局为牵头部门；财政单列评价改革专项经费；卫健局推进青少年“亮眼行动”；司法局落地“新雨计划”法治课堂；政数局协同搭建无感式数智监测平台。全区搭建学生幸福感数据库，教育评价从教育部门的“独角戏”变为全区共同参与的“大合唱”。

　　评价的终极目的不是甄别和选拔，而是促进每一个生命的完整成长。当评价嵌入日常教学，当数据服务于真实成长，当学校、教师、学生都成为评价的参与者而非被动接受者，教育便回归了立德树人的本质。

　　当全社会凝聚“学生为本、健康第一”的价值共识，学校自诊、教师自省、学生自知成为常态，教育便不再止于自上而下的“管理”，而是回归育人本真、通向每一个生命健康发展的“善治”之境。