社会力量参与治理的“顺德探索”

　　走进顺德区第二人民医院（暨南大学附属顺德医院）的血液透析室，透析机发出规律的滴答声。病床上，一位因尿毒症失去劳动能力的中年男人正盯着透析管路出神。因为一场大病，他失去了收入来源，每个月400元的慈善补贴，挡住了“不敢来透析”的犹豫。几公里外，护士正俯身为一位卧床患者更换尿管。这位患者因截瘫和鼻咽癌长年无法下床，独居且生活困难。这已经是护士第73次上门，累计减免的2.3万多元费用，让这个因病悬空的家没有彻底坠下去。

　　这些看似零散的瞬间，背后是一个运转了十三年、很少出现在大众视野里的群体——顺德区第二人民医院（暨南大学附属顺德医院）董事会。它一直在往这家医院里“放东西”：放钱、放资源、放治理意见。

　　10月28日下午，顺德区第二人民医院（暨南大学附属顺德医院）第三届董事会第三次会议召开。新董事接过聘书，医院院长与医院董事会秘书长交上一年一度的“医疗成绩单”与“公益明细表”。在这里，我们看到的不是一场例行的会议，而是一个关于社会力量如何参与基层医疗治理的生动切片：在顺德这片以制造业立身、以慈善为底色的土地上，社会资本与公立医院正完成着一场长达十三年的“双向奔赴”。

　　文、图/刘鹏飞、陈奕彤

　　十三载接力：从“捐资建院”到“参与治理”

　　容桂的底色，是敢为人先的商业传奇与乐善好施的桑梓情怀。要读懂今天的医董会，先要读懂这片土地的过往。

　　顺德区第二人民医院（暨南大学附属顺德医院）的前身是桂洲医院，始建于1958年。1990年，港澳乡亲冯尧敬家族捐资助医，医院又名“冯尧敬纪念医院”，而今天医董会的主席冯钰斌正是冯尧敬的后人。这不是偶然的人事安排。它揭示了一个深层事实：容桂的民营经济与港澳乡亲网络，从医院诞生之初就嵌入其中。医院从来不只是政府的一家机构，更是这片土地上的几代乡亲、企业家与街坊邻里共同托举的民生堡垒。

　　2008年，顺德区政府决定易地新建桂洲医院，容桂街道办事处斥资7.1亿元按三级医院标准建设。在新院筹建期间，一个更棘手的问题浮现：钱可以盖楼，但谁来为楼里的技术、人才和那些付不起账单的人持续“供血”？2013年9月，答案开始成形。在容桂街道办事处牵头下，医院董事会正式成立，探索“政府为主体、社会各界与企业共同参与”的多元办医新体制。2018年，医院迁入新院。回望医院的起点，更朴素的概括是当时一群社会贤达的共同初心：“办好家门口医院”。

　　此后的十三年，这条线没有断过。2016年医院更名顺德区第二人民医院，2017年成为暨南大学直属附属医院，从旧院区搬到新院区，从二级医院晋升为三级医院。医董会换过届、添过人，但在易地新建的捐资助物、日常运营的资源链接等每一个关键节点上，这群人始终在场。

　　今年，新的力量加入。广东格兰仕集团有限公司代表梁玉媛、广东惠洁宝电器有限公司董事长梁秋华受聘。梁玉媛受访时说：父亲希望她当医生，她自己在医院儿科干了十几年，如今代表企业回到医院，“企业总归要为容桂人民贡献一份力量”。梁秋华则在会上表达了诚意：“第一次过来，我每个项目捐10万元，一共20万元。”十三年前的那条伏线，在这一刻有了新一代的接力者。

　　一份“爱心流水”：让“报表数字”化为“活下去的底气”

　　如果说医董会的职责是汇聚社会资源，那么发展基金就是让资源真正落地见效的载体。2024年6月12日，董事会换届当天，在邓兆强创办的佛山市恒骏物业管理有限公司倡议并率先认捐60万元下，医院在佛山市顺德区容桂慈善会发起设立了“暨南大学附属顺德医院发展基金”。基金隶属容桂街道慈善会，首批募集近600万元。这笔钱怎么管？在当天的汇报中，项目负责人反复强调了十二个字：“专款专用，账目清晰，严格审批”。

　　这笔钱最终去了哪里？在肾内科主任洪国保的汇报里，有着最具体的刻度。血液透析慈善关爱项目从2020年9月启动，累计投入279万元，每位患者每月最多能有400元透析补贴。400元多吗？对于一个需要长期透析、失去劳动能力的家庭，它不多。但洪国保说得很清楚：“如果没有这400元，很多患者就不敢来。不透析，并发症就来了。”这400元买的不只是八次治疗，买的是一个人“还能继续活下去”的确定性。这时，医董会筹集的一笔笔善款，在病床前化作了患者“活下去的底气”。

　　居家护理关爱项目是另一个刻度。2017年，本地企业家陈伟禧率先捐赠10万元，新市民商会联合会随后接力捐赠20万元。六年来累计资助2412人次。那位截瘫合并鼻咽癌的独居低保女性患者李女士，护士上门73次，减免2.3万多元。

　　从门诊手扶梯，到困境青少年斜视手术资助，再到社区卫生服务站提质改造，这笔钱变成了老人少爬的一段台阶、孩子看清世界的一双眼睛、尿毒症患者续命的透析液。社会力量参与公立医院治理的意义，不在“参与”这个动作本身，而在它最终落到了谁的身上。

　　硬核与温情交织：把资源链接转化为医疗底气

　　如果只写温情，会低估这群董事的真正分量。该院院长陈玉兵工作汇报中交出的成绩单，回答的是另一个问题：董事会“放进去”的资源，有没有长出医院真正的能力？近一年来，医院通过国家胸痛中心（标准版）认证；ECMO技术应用累计抢救95例；引进博士3名、硕士28名，揭牌肝病诊治中心等7个特色诊疗中心；“5G+基层健康管理服务”项目获评工业和信息化部、国家卫生健康委全国优秀项目。

　　这些进展的背后，有一条容易被忽略的链条：政校合作给了暨南大学学术与人才通道，街道给了新院区和政策底盘，而医董会做的，是在这些“骨架”之上链接那些政府和医院执行层未必能及时触达的社会资源——设备、资金、企业渠道，以及一种来自外部的、持续在场的“追问压力”。

　　这种“追问压力”，不仅是对医院管理效能的监督，更是用企业家的市场敏锐度，在公共医疗服务的精细化上倒逼医院破题。它把社会的期待与资源，持续转化为医院高质量发展的底气，让医董会不仅是一个“雪中送炭”的群体，更成为医院突破瓶颈的重要推动力。

　　然而，医董会的价值不止于“向前推”，更在于“向下托”。这两股力量交织在一起，恰好勾勒出它的独特位置：它既不是政府的延伸，也不是医院的附庸，而是一个站在两者之间、用社会资源和社会判断为公益性“补位”的机制。它不替代政府责任，而是发挥社会的柔性力量，去关照那些公共资源暂时触达不到的角落。

　　政社同频：社会资本参与公立医院治理的“容桂样本”

　　“在座的各位医董不仅是各行各业的精英翘楚，更是社会责任的践行者，是容桂百姓健康的‘幕后英雄’。”会议主持人的这句话，是对这场会议最好的注解。

　　在中国推进公立医院高质量发展的宏大叙事中，如何缓解公益性与运营成本之间的张力？如何填补医保之外的困难群体救助空白？顺德区第二人民医院（暨南大学附属顺德医院）的医董会提供了一个极佳的观察样本。它不是简单的慈善施舍，而是一种组织化的社会支持网络。冯钰斌主席在会上呼吁：“目前医院的公益性运行和困难群众的需求较大，希望各位医董发挥力量，让企业家的爱心善举持续转化为容桂百姓的健康福祉。”

　　这十三年，医董会就像一个巨大的蓄水池。当寒风吹向医疗领域时，它用企业家的韧性托底；当困难群众面临因病致贫的困境时，它用乡亲的温情托底。数百年商贸流转，容桂人懂得如何创造财富；十三年医董会运作，容桂人更懂得如何安放这份财富。从上门护理的温情，到ECMO的极限抢救；从每月400元的透析补贴，到国家级医疗项目的硬核突破，一座千亿大镇的温度，正被这间会议室里的“幕后英雄”们，稳稳地托在掌心。

　　爱心接力，在这条贯穿古今的桑梓情脉里，还在继续。专题