金融强国建设“十五五”规划出台

　　文/广州日报全媒体记者赵冬芹、王楚涵、刘丽琴

　　9月10日，记者从国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上获悉，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。会上，中国人民银行副行长陆磊，金融监管总局副局长丛林，中国证监会副主席李超，国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌介绍了金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况，并答记者问。

　　央行：坚定保持货币币值稳定促进经济增长

　　陆磊表示，《金融强国建设“十五五”规划》是“十五五”时期金融工作的总体方略和具体谋划。总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

　　谈及货币政策时，陆磊表示，在目标上，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。在工具上，持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作等。

　　汇率方面，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场“羊群效应”和非理性预期的自我强化。“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”陆磊表示。

　　金融监管总局：主要监管指标处于“健康区间”

　　“金融业运行整体稳健，主要监管指标均处于‘健康区间’。”丛林表示，到2025年末，商业银行拨备覆盖率205.21%，资本充足率15.46%；保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%。去年国有大行补充了5200亿元资本，近期又有8家中央金融企业增资3600亿元，这将进一步增强国有大型金融机构稳健经营、抵御风险和服务实体经济的能力。

　　银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增融资支持超过170万亿元。保险业累计赔付9.7万亿元，比“十三五”时期增长65%。此外，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，高风险地方中小金融机构数量较峰值大幅压降，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　证监会：将A股打造为境内优质企业上市首选地

　　近年来，证监会推出深化科创板、创业板等改革，进一步提升再融资灵活性、便利性，改革的效果初步显现。今年以来，沪深两市IPO的平均审核周期已经缩短至6个月，一些优质公司再融资审核不到一个月。

　　“我们将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。”李超明确提出，将动态完善上市标准体系，有序扩大向新向优的覆盖面，加快修订再融资注册办法等制度规则，促进北交所、新三板一体化高质量发展。

　　李超提供了一组投资数据：今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元，持有A股流通市值较2025年底继续增长了12.5%。中长期资金坚持长期投资、价值投资，为自身和投资者实现了良好回报。2025年，全国社保基金投资收益率达到了13.2%。今年上半年，公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿。李超表示，证监会将持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例。继续大力发展权益类公募基金，强化各类中长期资金“稳定器”功能。

　　“监管是证监会的主责主业，我们坚持依法从严监管，坚决打击各类违法违规行为。”李超透露，证监会今年前8个月查办证券机构违法案件644件，罚没款近100亿元，为投资者挽回损失50多亿元。

　　外管局：证券投资在各类来华投资中占比30%

　　“我国国际收支保持基本平衡。”李斌介绍，2025年跨境收支规模、外汇市场交易量分别达到15.6万亿美元和42.6万亿美元，较2020年分别增长80%和42%，外汇市场韧性和活力不断增强，外汇储备规模稳居世界第一。“十五五”将全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

　　“十四五”时期，我国对外投资年均规模超过5000亿美元，2025年末对外资产存量接近12万亿美元，比2020年末增长了33%。对外资产持有主体更加多元，企业和银行等持有的对外资产占比从2020年末的62.2%升至今年一季度末的68.7%。来华投资总体呈现净流入，2025年末各类来华投资存量已经接近8万亿美元，结构更加优化，高技术制造业和高技术服务业使用外资增长加快，境外投资者持有人民币资产增多，证券投资在各类来华投资中的占比提高到30%。