国企改革“试验田”引产业“大鱼”

　　昨日，广州增城区仙村镇，桩机轰鸣。广州轻工集团旗下、总投资约33.8亿元的沧州明珠华南基地项目正式动工，达产后预计年产值约15.1亿元、年纳税约1.24亿元。这一项目，始于一场仅用4个半月完成的国资“闪电并购”——今年3月，广州轻工集团正式控股国内锂电隔膜和PE管道领域龙头企业沧州明珠，精准补齐华南地区高端锂电隔膜供给短板。

　　事实上，沧州明珠只是广州国资密集落子的一枚“棋”。近年来，广州国资在新能源、新材料、数字经济、生物医药等新兴赛道接连出手：广州轻工集团拿下锂电隔膜龙头沧州明珠控股权，广州工控集团入主新能源汽车轻量化龙头旭升集团，广州数科集团成功并购领信数科并落户广州，产投创投母基金还投资了银诺医药、迈胜医疗等生物医药企业——一场国资主导的产业版图重构正在加速推进，广州国资究竟在下一盘怎样的“棋”？

　　文/广州日报全媒体记者赵方圆

　　“闪电战”式国资并购

　　项目的落地，始于一场国企资本运作。

　　早在去年，广州轻工集团就启动了对沧州明珠的控制权收购，从前期接触到完成对沧州明珠控股权的收购，仅用4个半月的时间，并于2026年3月正式成为沧州明珠控股股东。随后，沧州明珠华南基地项目签约、组建合资项目公司、取得项目用地、项目开工等关键里程碑接连快速落地。

　　从控股到项目落地，仅用了6个月。此次并购，广州轻工集团以7.1亿元并购资金实控国内中压PE管、BOPA薄膜、锂电池隔膜三大领域头部上市企业沧州明珠，撬动了总投资超50亿元的两大产业项目，其中33.8亿元直接投资广州，进一步做强本地实体经济。该交易有利于提升区域新能源材料与塑料管材的配套供应能力，带动同类业务整合，优化行业竞争结构，该项目也成为国家市场监管总局整治“内卷式”竞争六个正面典型案例之一。

　　“加速度”的背后，也是政企合力推动项目高标准推进、高效率落地的结果。项目由增城产投旗下的广州增城开发区东部中心投资有限公司参股，与沧州明珠合资成立的广州明珠新材料有限公司负责投资、建设和运营。

　　近年来，广州抢抓新能源新材料产业风口，以专业高效的招商能力和一流营商环境推动重大项目加速集聚。从签约到拿地，从审批到开工，增城区以“全生命周期服务”机制全程护航，“随叫随到、服务周到、说到做到”，让一家来自北方的企业，顺利扎根粤港澳大湾区的产业土壤。

　　布局两大产业新赛道

　　聚焦项目本身，沧州明珠华南基地一次布局了两大核心板块：高端湿法锂电隔膜和高性能PE管道。

　　先说锂电隔膜。规划年产24亿平方米，新建8条国际先进的宽幅高速生产线。主攻超薄高强度隔膜产品，供应国内外一流电池企业，直接瞄准新能源汽车和储能电站这些最热的市场需求。建成后，这里将是华南地区技术、规模都数一数二的高端锂电隔膜制造基地。

　　再看PE管道。规划年产3万吨高性能管材，建设7条（含预留1条）多规格管道生产线，覆盖直径范围32—1200mm全系列产品。从城镇燃气、市政供水，到核电工程、海洋养殖，这些重点领域都离不开它。项目落地后，华南地区高端管材供给的短板将被有效补齐，区域重大工程建设有了更可靠的“地下保障”。

　　从时间表来看，动作迅速。今年9月开工，明年8月PE管道试生产，2028年3月锂电隔膜试生产。项目全面达产后，预计年产值15.1亿元，年税收约1.24亿元，带动就业超500人。该基地将成为一个集研发、生产、销售于一体的现代化新材料产业标杆基地，助推广州新材料产业集群化发展，为新能源汽车、储能等战略性新兴产业链补上关键一环。

　　记者观察

　　制度“浇水施肥” 产业“生根发芽”

　　沧州明珠华南基地项目的落子，表面看是一次成功的单项并购，深层看则是广州国资系统以制度创新“浇水施肥”，让产业种子在改革“试验田”里快速生根发芽的缩影。

　　并购成功的速度，折射的是体制机制的“弹性”，这得益于广州国资近年来在监管层面的系统铺路。去年以来，广州市国资委密集出台了系列支持举措：出台“广州国资并购九条”、印发《广州市国资委监管企业开展上市公司并购业务监督管理办法（试行）》，鼓励支持监管企业做好并购重组，聚焦投前、投中、投后阶段管控重点，明确奖惩机制，旗帜鲜明地支持监管企业围绕广州市优先发展的重点产业领域规范开展上市公司并购业务，培育壮大广州市优势主导产业。

　　敢于投、敢于引，背后是考核“指挥棒”的科学转向。针对新兴产业培育周期长的特点，广州国资构建了科创及新兴领域差异化投资收益管理机制，参照行业收益率科学设定预期，并落实改革容错导向，允许较长培育期。同时，印发实施基金业务管理办法以及两大母基金考核评价及尽职合规免责管理办法等，支持企业加大并购招引力度，健全长周期考核、基金投资容错等机制。对企业前瞻布局和转型战新产业和未来产业予以长周期考核，不仅在经济效益考核中予以培育期转型期容亏，对企业针对战新产业和高科技企业的招引取得成效的，在考核上还有加分激励，为国企大胆布局战略性新兴产业解除了后顾之忧，让更多市属国企有了“投长远、投大局、投未来”的底气与耐心。

　　制度的“水温”适宜，产业的“大鱼”自然而来。这一系列的组合拳，共同构成了广州国资国企改革的深层逻辑：以资本运作为纽带，以制度创新为保障，将国有资本的战略引导性与市场化效率有机结合。

　　沧州明珠华南基地，正是这套逻辑下的最新“结晶”。它不仅是广州轻工集团的产业扩张，更是广州现代化产业体系在“绿色石化与新材料”这一新兴支柱领域的一次关键落子——增城区将新材料列为六大战略性新兴产业之一，该基地的加入，恰如拼图，精准补上了锂电隔膜这一核心环节。

　　正如广州轻工集团党委书记、董事长林虎所言，沧州明珠华南基地项目是落实制造业立市战略、深化国企改革、融入大湾区建设的重要落子，具有四重战略意义——以并购填补集团锂电隔膜业务空白，助力广州完善新能源产业生态；发挥沧州明珠PE管道行业第一梯队优势，为城市地下管网更新构建本地供应保障；紧抓广东海洋经济战略机遇，为海洋牧场建设提供关键材料支撑；有效拓展沧州明珠在华南地区的业务版图，推动实现企业经营质效稳步提升。