商户一网统管 门前三包共治

　　门前三包 共建共治

　　广州日报讯 （全媒体记者全杰 通讯员成广聚、陈梓佳摄影报道）在白云智慧城管的指挥中心大厅，大屏幕上的数据实时更新，全区6万余家沿街商铺的信息被织成一张智慧“管理网”；在三元里街松柏岗社区，外卖骑手成了流动的“监督员”，商户自律组织让街巷治理从“要我管”变成了“我要管”。目前，广州市积极落实“门前三包”责任制，多区通过“科技赋能、共建共治、常态长效”三大核心引擎，推动“门前三包”工作全面提质增效，构建起共建共治共享的城市治理新格局。

　　智慧平台绘就治理“一张图”

　　走进白云区城市管理和综合执法局6楼指挥中心，这里的“智慧大脑”正精准掌控着城市市容管理运行的脉搏。“过去更多依赖人工巡查，如今通过平台就能动态掌握商户履约情况。”白云区城市管理和综合执法局考评科副科长万京介绍。依托“白云智慧城管”平台，白云区在“穗云智慧城管”微信小程序中专项开发了“门前三包”管理模块。这一创新举措，构建起“区级统筹、镇街主抓、商户自主填报”的信息采集体系，破解了底数不清、信息不准的治理顽疾。

　　在这个智慧平台上，每一家商户都有了自己的“数字档案”。通过逐户核实、动态更新，白云区已完成摸排登记沿街商铺6万余家，责任告知书签订率超97%。管理人员只需点开手机，即可实时查看商户履约情况。更具突破性的是“全流程闭环机制”的建立。智慧平台将巡查发现、交办处置、信息归集、动态监管有机串联，实现了问题发现、派单、处置、审核、复核全链条线上运行。据统计，目前区本级已高效交办工单2万余宗，镇街自查工单接近1万宗，劝导违规行为达3万余宗。这种“数据多跑路、人员少跑腿”的模式，让城市市容乱象得到了有效整治，管理效能实现了质的飞跃。

　　多元共治激活街巷“微循环”

　　如果说科技是硬支撑，那么商户自治与社会参与则是“门前三包”落地生根的软实力。在三元里街松柏岗社区，“一家人”志愿服务站成了社区治理的温馨地标。这里依托“零距离凝聚力”党建品牌，将骑手小哥、文明商铺、环境提升志愿者等多方力量汇聚一堂，深度融合到“门前三包”工作中。

　　“我们社区的治理秘诀在于‘一家人’。”松柏岗社区党委书记李协表示，通过“党员带头、商户自治、志愿助力、邻里监督”模式，社区发动了商户、居民甚至来穗人员共同参与街巷管理。在这里，外卖骑手在取餐间隙会顺手规范停放乱摆放的单车；商户志愿者在每日开张前，会主动清扫门前区域，并提醒邻里不要超门框经营。

　　这种柔性治理在白云区已成规模。全区正积极探索“居委+商户+志愿者”自治模式，组建由居委、联社、督导员、志愿者、商铺经营者代表构成的自律自治组织，推动商户自我约束。自治组织采取“先行劝导、现场提醒、互助整改”的方式处理乱摆乱放、招牌破损等问题，有效化解了基层执法矛盾。对于屡劝不改的难点问题，则采取“自治先行、管理兜底”策略，由自治组织牵头约谈后再上报执法部门，形成了良性互动。

　　在全区的共同努力下，白云区的街头巷尾正悄然发生着变化：招牌整齐了，地面洁净了，占道经营大幅减少。白云区正以“门前三包”的小切口，下足城市精细化管理的“绣花功夫”，展现更加整洁、有序、文明的城市形象。

　　管理经验

　　高位统筹确保常态长效

　　落实“门前三包”责任制是持久的城市文明涵养。为确保工作不反弹、不回潮，白云区建立了一套严密的长效机制。首先是高位调度机制，由区委、区政府主要领导定期调度，将“门前三包”提档升级实效作为提升城市环境品质的重要抓手，层层压实区、镇街、社区三级责任。

　　其次是量化考核机制。白云区建立了以“告知书签订率”和“超门框经营工单快速整改率”为重点的指标体系，精准量化任务进度，确保每一项工作都有迹可循、有据可考。同时，通过“区本级督导交办+镇街自查自纠”的双轨运行模式，实现了问题的快速响应与高效解决。