建设文明城市 涵养城市文明

　　人民城市人民建,人民城市为人民。今年以来，广州按照绣花功夫、人民城市、文明城市、超大城市治理要求，在全市大力开展文明出行、“门前三包”、新时代文明实践中心实体化运作三项重点工作，不断优化道路交通秩序、提升市容市貌、完善文明实践阵地建设，文明城市建设嵌入城市肌理、融入市民日常，文明之花遍开羊城大地。

　　文/广州日报全媒体记者章程 图/受访者提供

　　多方联动聚合力

　　共筑文明出行风景线

　　小节之处显大德，举手投足见文明。交通，是城市的血脉，是展示城市文明形象的一扇重要窗口。作为国家重要中心城市、超大城市的广州，实际管理人口超2400万，电动自行车保有量超800万辆，交通治理面临的挑战不言而喻。

　　为破解交通拥堵这一城市通病，营造安全、有序、文明的出行环境，在市委市政府统一部署安排下，在市文明办牵头统筹下，全市各区各职能部门攥指成拳，同向发力，从整治“电鸡”乱象到缓解停车难题，从规范即时配送行业文明出行到装上AI“眼睛”赋能智慧监管，多措并举在优化道路交通秩序上下足绣花功夫，让文明出行成为新时代的亮丽风景线。

　　首创“机非共享车道”

　　让“电鸡”有路走

　　晚高峰时段，广园路新设的“机非共享车道”上，电动自行车正依次有序通行，与外侧机动车互不干扰，各畅其行，隔离护栏将乱穿插现象有效阻挡在外。“如今有了专门的非机动车通行空间，安全了不少，而且以前靠边占道的机动车也少了很多。”每天骑电动自行车经过广园路通勤的市民涂先生连连点赞。

　　为缓解电动自行车增长与道路资源不足的矛盾，让电动自行车“有路走”“靠右走”，广州公安交管部门自2025年起联合交通部门开展“机非共享车道”试点，在现有道路条件下改善电动自行车通行问题，这一举措在全国首开先河。如今，“机非共享车道”被写入国家标准，成为电动自行车治理的“广州模板”。截至今年4月底，全市已有85条路段设置“机非共享车道”，总长度达80.2公里，为全国同类城市提供了可复制、可推广的“电鸡”治理方案。

　　用好边角空间

　　破解非机动车停车难题

　　整治“电鸡”乱象，除了首创共享车道，广州还直面停车难题，统筹推进路外停车场建设，向存量要空间，向空间要秩序，有效释放城市“边角”价值，全力营造安全、有序、文明的出行环境。

　　越秀区沿江东路西往东方向大沙头游船码头路段，是全市率先开展非机动车道与非机动车停放区融合设置试点改造路段，市交通运输局在此采用人行道“外侧停放非机动车、内侧硬隔离供行人通行”模式，让电动自行车直接从非机动车道平顺驶入停放区。同时，通过停放区与人行道之间增设的硬隔离护栏，避免电动自行车占压盲道乱停放，保障行人通行安全。目前，已完成8条市管重点道路及地铁口停放区标志标线优化，新增停放泊位超万个。

　　增设非机动车停车位，让文明停车更“到位”。按照“能设尽设、应设尽设”原则，市交通运输局推动各区盘活桥下空间、街边夹角地、轨道交通退缩位等路外空间建设非机动车停车场。荔湾区利用花地大道南高架桥下空间，在西塱站A出口建成约3000㎡停车场；黄埔区利用何棠下站出入口闲置地块，打造约900㎡路外停放场地，有效释放城市“边角价值”。目前，全市各区已建成路外非机动车停车场超过40个，助力非机动车“有地停有路行”。

　　系紧即时配送“安全带”

　　“我们承诺，不闯红灯、不逆行、不超速，安全送达每一单。”在今年2月底举办的即时配送行业文明出行暨电动自行车规范化管理推广活动现场，一名骑手代表庄严许下承诺。当日，即时配送平台企业、配送合作商、众包企业负责人及骑手代表分别签署《文明出行承诺书》，承诺严格遵守交通法规，摒弃交通陋习，以自身实际行动维护广州的道路交通秩序与文明形象。

　　即时配送行业，如同城市“毛细血管”般存在，是展示城市文明形象的“流动窗口”。市市场监督管理局强化外卖行业电动自行车联合管理机制，协同多方力量压紧压实即时配送平台主体责任，推行“骑手违章停单管控”形成震慑，引导外卖骑手养成“早点走、靠右行、慢慢开”的良好出行习惯，让安全、文明、规范成为广州即时配送行业的鲜明标签。

　　装上AI慧眼赋能文明出行

　　装上AI“眼睛”，交通治理更智能。放眼广州，数字技术正成为提升交通治理效能的关键引擎。

　　直面“看不清”“找不到”“劝不住”管控难题，天河区在全市首创AI视觉大模型赋能电动自行车治理，创新构建“智能识别—精准核查—云端劝导”全链条闭环，推动劝导从“路上拦”向“算力预警+柔性劝导”跃升，彻底打消违法者的侥幸心理。

　　数字赋能，让交通更有序。越秀区通过AI分析交通流量数据，交通管理部门重新优化了部分路段的信号灯配时，原本在早晚高峰拥堵的路段，如今交通拥堵情况得到了明显缓解。番禺区则在重点路口、路段、主干道等关键点位加快推进RFID电动自行车交通违法执法设备建设，切实提升电动自行车管控精度与执法震慑效能。从化区加大科技赋能管控力度，配置22台智能抓拍设备，覆盖157处易违停路段，查处机动车违法停放32164起，整治力度同比提升16.0%。

　　如今，AI技术赋能已经在全市多个区域展开应用，推动广州交通治理跑出“加速度”。

　　动员社会力量齐参与

　　文明出行，从来不是政府部门的“独角戏”，而是全社会共同参与的“大合唱”。聚焦道路交通治理难点、痛点、堵点，全市各区因地制宜，打出整治组合拳，用“绣花的精神”精准治理拥堵，精心疏导交通，强化宣传引导，广泛发动社会各界力量，共同参与交通治理，让文明的音符在每一条街道跳跃流淌。

　　以白云区三元里街、鹤龙街为试点，广州精心打造两个电动自行车交通劝导驿站——“红棉小屋”，作为文明交通宣传、违法教育劝导、便民服务保障的综合性前沿阵地。海珠区整合优化设置8个综合执法整治岗，按照“5名警力+5名专职保安+5名街道专职劝导员”的“5+5+5”标准化力量配置，划定500米责任区开展全链条管控，推动电动自行车治理迈入全域铺开、常态管控新阶段。黄埔区推行“电子抓拍+AI劝导+现场教育”三位一体模式，在13个重点路口实行“1+2+X”工作法，累计劝导9.5万宗。花都区创新“路口课堂”，统筹党员干部、民警、劝导员及志愿者开展劝导警示教育，让文明出行理念内化于心、外化于行。南沙区采取“8+6+N”模式开展劝导教育，在3个主要路口设11个引导岗劝阻不文明行为。增城区打造电动自行车公益小课堂，在人流密集、电动车通行集中、偏远农村区域设立4个电动自行车公益小课堂教学点，同时“送课上门”至学校、企业、村居，重点覆盖“一老一小”“务工务农”群体。

　　行走在羊城街头，机动车主动礼让行人、佩戴头盔的“电鸡”车主有序行进，闯红灯、逆行、乱停乱放等不文明交通行为大为改善……这些日常生活中的变化，正是文明出行理念融入广州这座千年古城血脉的生动写照。伴随着全市上下纵深推进文明出行提升行动，在不久的将来，广州街头的交通景象必将更加和谐有序，每一次出行都能更加安心、舒心。

　　“门前三包”提质增效

　　擦亮文明城市颜值

　　文明是一座城市最动人的底色，市容市貌则是这底色之上最动人的音符。锚定为市民群众打造一个更加干净、整洁、文明、有序的生活空间，广州全面推动拥有数十年历史的“门前三包”制度向“共建共治共享”现代治理模式提质升级，以精细化治理为笔，以环境优化为墨，以“绣花之功”精心绘就城市文明新图景。

　　“一店一码”守好商户门前地

　　在永庆坊主干道的临街商铺周边，执法人员正拿着手机对准商铺门前的二维码进行扫描，商户的责任范围、巡查记录、问题整改台账一目了然，如发现门前环境问题，还能及时拍照上传、在线派单，全程留痕。这一幕，正是荔湾区推行“一店一码”的缩影。小小二维码背后，连接的是“门前三包”智慧管理平台。目前，“一店一码”小程序覆盖荔湾区5500余家商户，构建起“问题上报—智能派单—处置反馈”的全流程管理闭环。

　　作为在全国率先探索推行“门前三包”工作的荔湾区，历经数十年迭代发展，不断深化新时代“门前三包”提质增效，探路破局城市治理难题。为推动门前事务从“被动落实”向“主动尽责”转变，荔湾区创新探索责任制落实新路径，推广应用“随手拍”平台，发动快递小哥、外卖骑手、热心市民、沿街商户等群体，争当城市“移动探头”，通过“随手拍”即时报送市容乱象，流转职能部门闭环处置，并同步建立积分激励机制，群众参与上报即可积累积分兑换物资，充分调动参与积极性。

　　“现在门前秩序好了，顾客愿意来，生意也更好做了，做好‘门前三包’对我们来说也是好事。”荔湖大厦负责人黄泽秀说，此前大厦门口因乱停乱放常年拥挤，如今在“门前三包”责任制的落地深化下，商户看到乱停放行为也会进行提醒，整洁秩序让商户和顾客都受益。

　　自律自治让街景焕新颜

　　面对老城区复杂多变的街巷场景，越秀区构建立体治理网格，梳理109个关键点位，实行道路分级、社区分类管理，通过“错峰走访、精准入户”方式宣传，强化处罚力度，推动商户从被动应付转为主动维护。更具特色的是，越秀区还组建应急处置队伍，在东山街、大塘街试点“10分钟应急响应圈”，升级10处环卫驿站为应急前哨，配备技能巡逻队和抢修车，实现3分钟取装备、10分钟到现场，今年以来累计处置各类市容问题近万宗。海珠区则发挥老城区“熟人治理”优势，推动无物业小区全覆盖组建自治小组，常态化开展街巷巡查、柔性劝导，规范商户经营、车辆停放，同时街道打破“单方面监管”传统模式，创新引入物业驻点服务，开展路面秩序巡查、非机动车整治、外摆区域管控，打造“门前三包”宜居宜业新街区。

　　纵观各区，“门前三包”落地实践百花齐放，但核心都离不开激发社会主体自律自治的主动性。白云区凝聚共治力量建立20个商户自治组织，发动企业轮值包干，重点整治乱象黑点。黄埔区构建“政府主导、商户自治、社会参与”治理格局，建立“巡查—劝导—执法—整改”闭环机制，既严管严查，又守住城市“烟火气”。花都区探索推行“以帮代查”工作模式，将城市管理工作重心从“被动查处”全面转向“主动帮扶”，引导商户从“要我履行”向“我要做好”转变。番禺区倡导商协会协同开展“门前三包”共商共建，引导商户、市民主动践行“门前三包”责任，让“我的门前我负责”的理念深入人心。南沙区以社区为单位动态摸排责任人底数及签订情况，做到不遗漏、底数清、情况明，将精细化触角延伸至每一个角落。

　　共建共管提升城市品质

　　“门前三包”涉及面广、牵涉部门多，唯有发动相关职能部门同心协力，才能落地见效。市城市管理综合执法局以绣花功夫推动“门前三包”提质增效，初步探索出一条超大城市精细化治理的新路径。梳理借鉴20个国内外城市经验，制定《广州市新时代“门前三包”责任制提质增效行动方案》，指导各区因地制宜构建管控体系，通过专题调度和高频督导，层层压实责任。同时，强化科技赋能，加快推进“1+5+N”智慧管理平台建设，推动“巡查发现—交办派单—处置审核”全链条线上流转，破解商户底数“糊涂账”与响应滞后难题。

　　昔日的越秀区东山街道，因周边老旧小区建成年代久、设施配套不足，快递末端配送乱象成为文明创建的一大突出短板。高峰时，快件包裹随意堆放、挤占人行道，不仅让居民“找件难、行路堵、心不安”，更与“整洁、安全”的文明城市建设目标形成强烈反差。针对这一痛点，市邮政管理局联合市人大、东山街道，以问需于民、补齐设施、闭环管理三项“硬招”打通快递配送“最后一米”，让治理成效看得见、留得住。如今，东山街道片区实现了从“遍地包裹”到“有序入柜”的华丽转身，街巷恢复畅通，让周边居民在家门口感受到实实在在的变化。

　　聚焦提升建设工地施工围蔽标准化、精细化、品质化管理水平，市住房和城乡建设局部署排查整治工作，逐一研判是否存在老旧破损、是否符合周边形象、是否需要整治提升等问题，确保全市房屋建筑工地整体样式统一。截至今年5月9日，累计排查项目共1742个，总提升面积约43977平方米。

　　从一条街道的蝶变，到一个区的提质，再到一座城的焕新颜，广州通过“门前三包”这根“绣花针”，穿起了城市精细管理的“千条线”，让千年商都持续焕发出更具品质、更有温度的新活力。

　　文明实践落实落细落地

　　绘就“家门口”幸福底色

　　走进番禺区祈福新邨新时代文明实践站，宽敞明亮的功能室、书香浓郁的图书馆、热闹温馨的活动室……12大功能区丰富居民生活，每日活动“目不暇接”。上午，文艺队伍在这里排练，歌声琴声此起彼伏；下午，议事交流、文化课堂、手工体验场场爆满；傍晚，邻里聊天、亲子共读、老友相聚，温馨又热闹，一派“童有所嬉、少有所学、老有所乐”的温馨景象。这处超过1500平方米的综合服务空间，成了社区最温暖的“公共客厅”，每天接待居民超过320人次。“这里真是个好地方，就像是自家的客厅。”周边居民感慨道，建在“家门口”的新时代文明实践阵地，让幸福生活触手可及。

　　群众在哪里，新时代文明实践就延伸到哪里。当前，广州共建有新时代文明实践中心（所、站）3157个，实现各区、镇街、村社文明实践三级阵地建设100%覆盖。

　　放眼全市各级新时代文明实践阵地，一场场群众喜闻乐见的文明实践活动、一个个贴合民生需求的文明实践项目，正广泛深入地在居民身边开展，既丰富群众精神文化生活，也涵养文明新风、激活基层治理新动能。

　　在海珠区海幢街新时代文明实践阵地，创新开展海幢里·咖啡学堂项目，激活就业服务新动能。咖啡学堂精心设计“理论+实操+就业指导”课程体系，学员考核合格可获结业证书，表现优异者可直接获得学堂就业岗位或被推荐至连锁咖啡品牌实习、就业，对于有创业意愿的学员，还会提供技术扶持。这种“技能培训—就业实训—创业孵化”的全链条支持，让居民的“咖啡梦”照进现实。学员陈季强是这一模式的直接受益者，他感慨，“经过系统学习后，自己拥有了独立从业、自主开店的十足底气。”

　　花都区新时代文明实践中心不断推陈出新品牌项目，这里揭牌成立“全国道德模范赖宣治工作室”，组建“全国道德模范赖宣治工作室跳绳志愿服务队”，实施“悦动希望”乡村帮扶文明实践项目，开展“世界冠军进校园”、公益跳绳课堂活动，为孩子们提供学习圆梦舞台。立足群众养老、文化、健身等实际需求，花都区还构建“专职+兼职+志愿者”服务队伍，常态化运营“百姓学堂”等十大品牌共51项特色活动。

　　扎根文化沃土，越秀区擦亮“越秀开笔礼”“越秀中医四季学堂”“越学·思践”“文明路上讲文明”等特色活动品牌，让文明实践活动深入街头巷尾、融入群众生活日常，大力培育弘扬向上向善、刚健朴实的文明新风。

　　紧扣“15分钟便民生活圈”，天河区因地制宜嵌入养老托育、社区助餐等15个功能区，打造成集思想引领、民生服务、文化滋养于一体的“社区会客厅”，并发挥全国“敬老爱老助老模范”李小玲的“头雁效应”，打造扎根社区的“金牌公共文明引导员”，探索出一条“自我造血、长效常态”的文明实践新路径。

　　镜头转向白云国际机场T3航站楼，今年春节前夕，“我在新时代文明实践中心过大年”主题实践活动在此热闹启动，开启全年实践活动序幕。文明实践节目展演、文明新风有礼问答、趣味体育运动……现场活动丰富多彩、形式多样，让市民和旅客近距离感受广州新时代文明实践建设成果。

　　为进一步推动“送文化”“送文明”“送温暖”到基层，当前，第五届“文明实践种志计划”服务项目征集活动正式启动，让更多市民在“家门口”就能享受到文化大餐和文明实践建设成果，推动文明实践融入日常、化为经常。

　　文明实践，不是写在纸上、挂在墙上、讲在会上，而是落在地上、走进心里、融入生活。今年以来，广州市持续推进新时代文明实践中心实体化运作，从资源整合、阵地优化、队伍建设、品牌培育等多方面发力，聚焦阵地建起来、队伍强起来、活动活起来、机制立起来，切实推动文明实践工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。放眼广州，文明实践正以一种温暖、鲜活、接地气的方式，走进千家万户居民的心坎里。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。文明城市建设绝非一蹴而就，也不会一劳永逸，而是一场既要“集中发力破难题”，更要“久久为功固成效”的持久战、攻坚战。迈入“十五五”，广州正举全市之力扎实推进文明城市建设重点任务落地见效，下足绣花功夫提升城市精细化管理水平，千年商都必将展现新气象、实现新作为，文明之花在羊城大地上定会绽放得更加绚烂多彩！