深圳多措并举缓解“停车难”

　　深圳，这座机动车保有量超472万辆的超大城市，在经历了四十多年的高速城市化进程后，土地资源逼近“天花板”。在老旧小区与城中村里，“车位不足”不仅是日常生活的痛点，更是城市精细化治理的难点。如何在有限的土地上挖掘无限的停车潜力？

　　近日，深圳市交通运输局联合深圳市发展改革委、深圳市规划和自然资源局、深圳市住房和建设局、深圳市市场监管局、深圳市消防救援局等多部门，正式印发《深圳市机械式停车场（库）建设管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》于2026年4月10日起正式实施，有效期五年。此举旨在构建并规范深圳机械式停车场（库）事前项目咨询论证、事中质量安全监管、事后验收及运营管理全链条监管体系，破解超大城市土地资源紧缺背景下的老旧小区、城中村“停车难”问题，推动机械式停车行业健康有序发展。

　　文、图/蒋偲、叶振峰

　　痛点切片：城中村里的“抢位大战”

　　在深圳的许多角落，停车是一场没有硝烟的战争。深圳市龙岗区南湾街道厦村，这个面积约1.7平方公里的社区挤着3万多人口。曾经，晚归的车主只能在狭窄巷道里“见缝插针”，两车相会时常需小心翼翼地反复挪动才能勉强错车，消防通道被占更是常态。

　　传统的地面扩张已无空间，向天空借地成为必然选择。机械式立体停车库以其占地面积小、空间利用率高的特点，被视为解决老旧城区停车难的“特效药”。厦村斥资约1100万元引入立体车库，6层高的银色建筑能提供约110个车位，土地利用率提升了500%。每天下午五六点钟，这里便宣告停满。虽然高昂的成本意味着仅靠停车费回本需十多年，但它实实在在地消除了社区的安全隐患。类似的场景也在龙华区羊台新村上演。这里曾是一块荒地，如今建成了5层立体停车库，提供106个泊位。它不仅拿到了深圳首个由社会投资建设并取得《项目意见通知书》的“合法准生证”，更彻底改变了村内车辆乱停乱放、堵塞消防通道的面貌，曾经的“废地”真正变成了“宝地”。

　　分类施策：两类情形享“绿色通道”

　　然而，过去由于审批流程复杂、投资回报周期长等问题，社会资本往往望而却步。此次《管理办法》的出台，正是为了打通这些堵点，通过制度创新为机械式停车场的建设按下“加速键”。

　　为了厘清项目边界，《管理办法》明确将机械式停车场（库）项目划分为建筑工程类和机械设备安装类两大类别，并针对不同建设模式实施差异化管理。建筑工程类中，符合特定条件的“库内加装”及“地上新建”项目为政策重点支持对象，适用于简化审批流程，其他的按照现有的建筑工程审批流程办理。

　　其中“库内加装”是指利用已建成停车库内部空间加装机械式停车设备。这种方式不新增占地，是对现有资源的深度挖潜。“地上新建”则主要适用于未完善征转手续用地、合法产权地块空闲空间等特定土地类型。此类项目需满足不设人员活动区、非混凝土结构、建筑高度原则上不超过24米等技术要求。

　　对于上述两类项目，《管理办法》给出了极具诚意的“减负”方案：经区人民政府组织咨询论证并通过后，即可免于办理用地预审与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批事项。这一举措极大地简化了审批流程，解决了过去“拿地难、办证慢”的顽疾，让项目能更快地落地实施。

　　放管结合：全生命周期的“安全阀”

　　在大幅放宽准入门槛的同时，安全问题容不得半点马虎。《管理办法》构建了覆盖项目建设全流程的监管体系，确保“放得开、管得住”。

　　在项目动工前，须依法向有关部门申办施工许可或限额以下小型工程安全生产信息登记，并向市场监管部门办理特种设备施工告知。竣工后，由建设单位组织参建各方开展竣工验收，并完成消防验收备案。

　　值得注意的是，投入使用前还需取得《特种设备使用标志》，这相当于给每一个机械车库上了“户口”，确保其合规性。此外，为了防止出现监管盲区，《管理办法》明确项目涉嫌违法建设的，由辖区政府相关职能部门依法查处。

　　真金白银：多元激励激活社会资本

　　机械式立体车库的建设成本高昂，单纯依靠市场自觉难以形成规模效应。为了激发市场主体的投资热情，《管理办法》打出了一套“补贴+增收+兜底”的组合拳。

　　首先，各区可根据实际情况出台财政补贴政策。其次，运营管理单位还可依法利用项目外立面设置商业广告，在保障结构安全的前提下增加经营性收入来源。这一举措有助于平衡运营成本，让停车库不仅能“建得起”，还能“活得好”。

　　最后，为了打消企业对未来的顾虑，《管理办法》规定，因土地整备、城市更新或其他公共利益需要提前收回土地的，将依法对投资主体给予合理补偿。这不仅保护了投资者的合法权益，也体现了政策的温度与担当。

　　进退有度：临时属性与动态管理

　　机械式停车场的一个显著特点是其“临时性”与“灵活性”。《管理办法》明确规定，特定情形机械式停车场（库）的运营期限不得超过建设用地使用权剩余期限或约定使用期限。期满后如需继续使用，申报主体可提前申请延长运营年限，并提交安全评估报告，经审核同意后方可延续。

　　更为关键的是，运营期限届满且未获延期的，申报主体应自行拆除设施并恢复场地原状；提前收回土地的依法予以补偿，但期满拆除不予补偿。这体现了“临时使用、到期还原”的基本原则。这一机制既保障了短期停车供给的快速响应能力，也避免了永久性改变土地用途带来的管理风险，有利于实现资源的高效循环利用。

　　常态进阶：迈向精细化治理的新常态

　　从“一位难求”到“立体扩容”，深圳正在下一盘关于城市空间治理的大棋。随着《管理办法》的实施，深圳市交通运输部门表示将抓紧制定特定情形机械式停车场（库）项目申报操作指引，并指导各区制定配套实施细则和运营管理办法。同时，将加强政策执行效果跟踪，及时解决政策实施过程中可能出现的问题，推动更多机械式停车场（库）项目落地建设，切实缓解老旧小区、城中村等区域停车难题。

　　当然，机械式车库并非万能药。它考验着城市的精细化管理水平，从设备维护到应急处置，每一个环节都需要严谨的制度支撑。深圳交通运输部门相关负责人表示，欢迎广大市民和企业积极参与政策实施，共同打造便捷、安全、高效的城市停车环境。

　　当一辆辆汽车被稳稳送入高空车位，这不仅是技术的胜利，更是城市管理者在寸土寸金之地，以人为本、精耕细作的最好见证。深圳的机械式停车场新时代，已然到来。

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