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广州日报评论员 付迎红
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，就坚持和加强党的全面领导、完善行业协会商会管理制度与运行机制、调整优化行业协会商会结构布局等7方面提出18项具体举措。
作为连接政府与企业的桥梁纽带，一直以来，行业协会商会在规范行业秩序、统一行业标准、促进经济发展等方面功不可没。然而，在与行政机关脱钩改革后的转型调整期，面对新形势新任务，一些行业协会商会在综合监管、内部治理、结构布局、作用发挥上的弊端也日益凸显。
现实中，囿于种种原因，有的行业协会商会背离“服务者、中间人”定位，组织合谋垄断、有碍公平竞争等现象仍时有发生。今年3月江苏省宿迁市商品混凝土行业协会就因组织17家会员企业联合涨价，被处以5万元罚款。还有个别“僵尸”协会平时悄无声息，岁末年终跑出来刷“存在感”，搞乱收费、强制摊派。这些行为不仅影响了行业协会商会自身健康发展，也在一定程度上加重了经营主体负担、扰乱了市场经济秩序，让不少会员单位苦不堪言。
行业协会商会深化改革，目的是革除积弊、释放活力，其重要意义自不待言。其中最为关键的一点，仍然是要处理好政府、社会与市场的关系，确保行业协会真正成为独立的市场治理主体。此前数年脱钩改革已为推动行业协会回归本位奠定了良好基础，但受制于牵涉行业利益复杂等原因，有的行业协会与行政机关之间在职能、财务、人事方面仍然“藕断丝连”。如何突破利益掣肘、巩固拓展脱钩改革成果，如何捋顺协会运行机制、强化协会商会“造血”能力，使之更好服务于企业、行业和市场，这些都是眼前亟待解决的问题。
此外，一些老问题易发多发，监督管理不力是重要原因。确保行业协会商会依法自主规范运行、健康有序发展，一方面行业协会商会要强化自我约束，健全自律自治机制，主动规范内部治理与运营行为。另一方面，要建立完善监督机制。政府层面要筑牢刚性约束防线，加强纪检工作规范化法治化正规化建设，完善行业协会商会反腐倡廉制度；社会层面要建立行业协会商会信息公开制度，鼓励支持媒体、群众等多元主体对行业协会商会进行监督，形成内外贯通、常态长效的监管格局。
深化行业协会商会改革非一日之功。拿出壮士断腕的魄力、“刀刃向内”的勇气，行业协会商会才能更好当好会员单位的“娘家人”，在推动市场经济高效规范运行中发挥积极作用。
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