中国人民政治协商会议第十四届广州市委员会常务委员会关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

各位委员，同志们：

　　中国人民政治协商会议第十四届广州市委员会常务委员会关于十四届四次会议以来提案工作情况报告如下，请予审议。

　　一年来，广州市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领悟习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持将提案工作深度融入“四个凝聚”实践，在服务大局中精准建言，在守正创新中彰显特色，推动提案从纸面落到地面，化为城市发展的实效与百姓生活的实惠。共提出提案1085件，审查立案782件，立案率72.7%。征集“百姓提案”632件，培育后经审查立案171件。评选表扬优秀提案69件，其中“百姓提案”19件，先进承办单位25个，先进个人25名。

　　一、2025年提案工作回顾

　　（一）紧扣发展脉搏，精耕细作打造“好提案”

　　我们视提案质量为生命线，通过精准引导、深度培育和办前协商，确保提案提得精准、立得扎实、办出成果，让专门协商机构的制度效能更加可知可感。

　　精准引导把好大方向。构建立体化、开放式的提案线索征集网络，引导委员和参加单位将提案提到关键处、谋到点子上。我们既打开门问策，面向社会发起“我为‘十五五’献好策”征集，广纳群言。又俯下身倾听，将委员工作室、“百姓提案”联络点打造成感知民意的“前哨站”，捕捉原汁原味的群众心声。更主动对接职能部门定向收集线索，深化知情明政。同时，在“广征集”基础上“精筛选”，编制《提案选题参考目录》《“百姓提案”摘编》和《提案快报》，树立高质量提案标杆，帮助委员从海量信息中抓取推动高质量发展的“信号”，切实服务市委市政府科学民主决策。

　　源头发力增强含金量。坚持前瞻培育、深度加工，提升提案“含金量”。我们依托“十”字履职模式，深化与各民主党派、界别、区政协的联动调研，打造了一批立足全局、见解深刻的集体提案。全年征集集体提案108件，占立案总数的14%，其中《关于久久为功、坚定不移，推进广州经济结构战略性调整的提案》等建议，聚焦“十五五”发展大计，提出了具有前瞻性的战略对策，得到市主要领导高度重视。同时，系统梳理转化政协各类大会发言、调研报告中的“智慧存量”，推动履职成果“应转尽转”。为新委员开设提案撰写专题培训，夯实履职基础，鼓励每一位委员都成为“研究员”，以专业精神打磨每一份提案。

　　办前协商提升落地率。将协商贯穿于提案审查交办全过程，以充分沟通寻求最大公约数。我们邀请市政府办公厅、市委编办及重点承办单位参与提案初审，现场协商、当场确认，提升了交办精准度。针对部分职责交叉、办理单位存疑的提案，会同市委办公厅、市政府办公厅启动“二次交办”，反复沟通协商，确保每件提案“嫁得好”。同时，完善未立案提案协商转化机制，对于未立案但蕴含真知灼见的建议，通过组织对口协商会或转化为社情民意信息等方式，尊重和保护好每一份智慧火花，让协商民主如“春雨润物细无声”融入提案工作各个环节。

　　（二）彰显为民底色，擦亮“百姓提案”金招牌

　　“百姓提案”源于人民、为了人民，是我们践行全过程人民民主、推动协商民主广泛多层制度化发展的核心抓手。通过持续完善机制，加强理论研究，扩大品牌影响，全力推动这一品牌扎根基层更深、协同机制更优、为民成效更实。

　　机制迭代畅通民意路。着力在工作机制上“强链补链”，完善纵向贯通、横向联动的征集培育体系。我们制定《线索培育转化指引》，优化数字平台流程，让“金点子”转化为“好提案”的路径更加清晰。鼓励基层首创，各区政协、各民主党派积极探索形成百花齐放的好局面，如天河区“十大金点子”评选、荔湾区“百姓提案”特别奖、黄埔区“青年百姓提案联络点”等，让协商民主在基层焕发蓬勃活力。各区政协全年征集“百姓提案”线索1500余件，转化立案460余件，推动黄埔涌新桥开通、天河港商服务站建成、黄埔“青年驿站”落地、花都校园体育设施开放、越秀老社区焕新颜等一大批民生实事，真正让群众的“好想法”变成了城市的“新风景”，“百姓提案”工作成效得到市委主要领导肯定。

　　靶向征集打造新矩阵。推动“百姓提案”向特定领域、特定人群深度拓展，打造界别特色鲜明的子品牌矩阵。我们与团市委紧密合作，持续深化“青年百姓提案”工作，全年征集282件“青年百姓提案”，同比增长220%，内容涵盖平台经济、非遗保护、就业创业等青年关切领域。通过建立“选题匹配、委员认领、联合调研”机制，成功推动121件优质“青年百姓提案”线索被各专委会、民主党派和谭国戬、曾宪鹏等委员认领培育，让青年一代从城市发展的“旁观者”转变为“参与者”和“贡献者”。同时，携手市妇联、市工商联创新探索“巾帼百姓提案”“穗商百姓提案”，汇聚“她智慧”与“商力量”，为广州经济社会发展注入多元视角和强劲动力。

　　声量跃升扩大影响力。坚持实践探索与理论研究双轮驱动，全方位提升“百姓提案”的品牌影响力。理论研究方面，我们主动加强与高端智库合作，得到上海社科院、北京大学、清华大学、中山大学等知名机构学者的持续关注与研究，相关案例被《全过程人民民主的地方实践》收录。宣传推广方面，构建全媒体传播格局，得到《人民日报》等权威媒体重磅报道，制作系列短视频讲述鲜活故事，品牌知名度持续扩大，“百姓提案”已成为广州协商民主的鲜明标识。此外，将“青年百姓提案”融入“大思政课”体系，让青年学生在亲身参与中感悟社会主义民主政治的魅力。“百姓提案”项目荣获广州市直机关“金穗杯”工作创新大赛一等奖，充分彰显政协履职创新的丰硕成果。

　　（三）锚定落地见效，协同联动构建“强闭环”

　　我们始终将推动提案建议落地见效作为工作的出发点和落脚点，通过完善多层次、全覆盖、协同高效的督办体系，着力打通提案成果转化的“最后一公里”，确保建言资政取得实实在在的成效。全年提案办结率100%，满意率99.8%。

　　“四力协同”督办强示范。充分发挥重点提案的示范引领作用，建立健全“四力协同”督办工作机制。市委、市政府、市政协主要领导高度重视，分别牵头督办3件涉及全局的重大提案，其他市委常委、副市长、市政协副主席全员参与，领办督办重点提案共计34件，督办数量、督办力度均为近年之最。我们制定了详细的《重点提案督办工作流程图》，确保过程规范、务求实效。在各方合力推动下，关于加速打造人工智能产业高地、探索建设“无陪护病房”、创新发展商事调解机制、借力“十五运”激活体育产业等重点提案建议，均已转化为具体的政策举措或工作方案，取得了阶段性显著成果，切实发挥了“办好一件、带动一片”的示范效应。

　　融入日常拓宽覆盖面。推动提案督办工作与政协各专门委员会的日常履职深度融合，努力破解“重重点、轻一般”的提案办理难题。我们研究制定《关于结合专委会日常调研视察开展非重点提案督办的实施方案》，遴选具有代表性的非重点提案由各专委会牵头开展督办。例如，经济委通过督办钟国辉委员《关于完善税收事先裁定制度，助力广州营商环境提升的提案》，推动广州市税务局积极采纳提案建议，出台《国家税务总局广州市税务局税收事先裁定工作办法（试行）》。同时，大力推广“并案督办”，对内容相近提案集中协商、一揽子解决，显著提升了办理效率与深度。

　　例如，围绕“珠江游”提质升级的系列提案，邀请主办单位市港务局与多位提案者集中协商，关于研发精品游船路线、加强“水空联动”等共性建议得到积极采纳落实。

　　“一把手”领办啃下硬骨头。推动职能部门选取1至2件提案由部门主要负责同志牵头办理，将政协提案的“外部推力”有效转化为部门攻坚克难的“内生动力”。例如，市委金融办通过主要负责同志领办《关于广州积极发行区域ETF，助推科技、产业、金融良性循环的提案》，启动广州专属区域指数研究和编制工作，加速推动金融创新。市人力资源和社会保障局通过主要负责同志领办《关于提升广州市公共就业精准服务能力的提案》，在荔湾、黄埔两区试点打造广州市公共就业服务综合体，让“家门口”的就业服务成为现实。12个职能部门通过“一把手”挂帅办理关键提案，有效推动工作创新，集中力量解决了一些复杂问题，实现了政协提案与部门工作的“双向奔赴”和良性互动。

　　二、2026年提案工作建议

　　“十五五”发展蓝图已然绘就，2026年是广州在新的历史起点上增创新优势、实现新突破，奋力开创现代化建设新局面的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“十五五”开好局起好步，始终胸怀“国之大者”、紧扣“市之要事”、心系“民之关切”，坚定扛起新时代赋予的使命任务，努力让每一件政协提案都成为反映民意的“直通车”、破解难题的“金钥匙”、凝聚共识的“连心桥”，为广州焕发新活力汇聚磅礴力量。

　　（一）强化思想引领，把稳履职建言之舵

　　坚持党的全面领导是政协工作的根本保证。我们将持续用党的创新理论武装头脑，引导委员在“十五五”关键时期第一程深化认识、坚定信心，奋力跑出加速度、干出新业绩。要引导广大委员和参加单位深刻把握中国式现代化对广州提出的新要求，将学习成果精准转化为提案选题和务实建议，确保建言资政始终与党委政府中心工作同频共振，与人民群众美好生活需要紧密相连。要通过提案工作全过程生动宣传党的政策主张，有效传递市委决策部署，在深入协商中寻求最大公约数、画出最大同心圆，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，从内心深处凝聚起万众一心、共谋发展的强大正能量。

　　（二）深化全程协商，畅通凝聚共识之路

　　协商民主是人民政协制度的独特优势和鲜明特色。我们将着力推动协商环节更深程度地融入提案工作，贯穿全链条、全流程。要强化“源头协商”，围绕走在前、挑大梁的核心目标、重点任务，聚焦经济发展量质齐升、纵深推进粤港澳大湾区建设、因地制宜大力发展新质生产力、产业科技互促双强、交通治理以及“口袋公园”品质提升等领域，搭建选题协商平台，提升建言的靶向性和前瞻性。要创新“办理协商”多元场景，大力推广并案办理、集中答复，推动协商下沉，让提案办理更接地气。要健全“跟踪协商”机制，完善未立案提案转化利用工作机制，对往年未完全落实的B类提案组织开展“回头看”和“二次协商”，一抓到底，务求实效，真正将提案办理的过程变为发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。

　　（三）深耕精品建言，激活人民智慧之源

　　提案价值体现在其建议对策是否务实管用。我们将树立更加鲜明的质量导向，打造更多建言精品。要持续推动“百姓提案”品牌升级，争取推动“百姓提案”工作总体文件正式出台。要进一步优化线上线下征集平台，推动“青年百姓提案”“巾帼百姓提案”和“穗商百姓提案”征集覆盖更广、转化质量更高，激活各行各业思想库、智慧源。要完善“群众出题、委员领题、联合解题”的转化模式，促进民间智慧与专业研究深度融合。要用好社情民意信息“富矿”，常态化、制度化从社情民意信息中提炼提案线索、转化培育提案。同时，要引导委员发扬“工匠精神”，坚持“不调研不提案”“提案不在多而在精”，鼓励跨界别、跨领域联合调研，借力高端智库提升建议专业性。要加快推进提案工作智能化转型，探索与政府数据共享，开展智能初审分办，为高质量建言提供强大支撑。

　　（四）聚力成果转化，拓展协商平台之效

　　提案工作的生命力在于解决问题、服务发展。我们将构建更加强有力的提案督办和成果转化体系，释放提案价值的“乘数效应”。要打好督办“组合拳”，坚持和完善重点提案高位督办、专委会日常督办、“一把手”领衔督办、跟踪问效督办相结合的立体督办格局。要加强提案工作与政协“有事好商量”等各类协商议政、民主监督活动的联动，形成发现问题、研究问题、解决问题的履职闭环。要加大提案工作宣传力度，创新传播方式，生动讲述提案背后的故事，全景展现提案推动城市进步、民生改善的实践成效，广泛凝聚起全社会理解、支持、参与广州改革发展的力量，使政协提案工作在助力广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，不断谱写现代化建设新篇章中发挥更大作用。