开局十六条 佛山马上拼

　　制造业重镇 突围“新样本”

　　1月26日，佛山市正式发布《佛山市关于2026年一季度经济社会发展开好局的若干措施》，围绕扩内需、促转型、拓市场、降成本、惠民生五大领域提出16条具体政策措施。这份被称为“开好局十六条”的文件，以“开局即决战”的紧迫姿态，直面经济增速放缓压力，力图为“十五五”起步奠定坚实基调。

　　记者留意到，这些措施涵盖发放3.35亿元消费券、推动广州新机场等80余个重大项目开工、支持企业技术改造与设备更新等多元抓手，展现出这座湾区制造业大市在经济承压期的主动作为、系统施策决心。

　　文/广州日报全媒体记者邓柱峰

　　图/广州日报全媒体记者李传智

　　背景：增速放缓下的新战略

　　2025年，佛山经济在多重挑战下增速放缓，作为全国少数几个GDP超万亿元的地级市、广东第三大经济支柱城市，其表现不仅关乎一城一地，更对粤港澳大湾区西岸乃至全省经济大盘具有风向标意义。外部需求波动、内部产业结构转型阵痛、市场主体预期偏弱等问题交织，促使佛山必须拿出更具针对性、更富力度的政策响应。

　　“十六条”正是在这一背景下快速酝酿出台的佛山新战略。其核心逻辑非常清晰，通过短期强刺激与中长期结构优化相结合，迅速扭转态势，稳定社会预期。3.35亿元消费券直指内需疲软，旨在激活本地消费市场，带动商贸流通复苏；80余个重大项目的集中开工，则是扩大有效投资、增强发展后劲的重点落子；而对技术改造、设备更新的强力支持，则呼应了佛山制造业向高端化、智能化、绿色化转型的内在需求。

　　举措：消费投资“双擎”驱动，产业升级“软硬兼施”

　　记者了解到，本次发布的“十六条”并非泛泛而谈，其亮点在于措施的具体性与协同性。

　　首先，体现在扩内需方面，3.35亿元消费券的发放规模在佛山历史上属于较高水平，且注重投向家居、汽车、文旅等与本地产业关联度高的领域，意图实现“促消费”与“稳产业”的联动。例如，措施中特别提及支持智能家居、智能马桶等本地优势产品的推广，消费券政策有望与之形成合力，既刺激购买，又助力品牌拓展。

　　其次，体现在扩投资方面，广州新机场及其配套交通设施被置于重大项目清单前列，其意义远超单一工程。这不仅是广佛全域同城化的又一实质性跨越，更将极大提升佛山在粤港澳大湾区西部的交通枢纽地位，重塑区域物流、人流、资金流格局。此外，80余个项目覆盖基础设施、产业园区、社会民生等多个领域，投资拉动效应有望在短期内显现，并为长期发展蓄能。

　　最后，体现在促转型方面，“十六条”有着明显的“软硬兼施”思路。“硬”的一手是直接补贴企业设备更新与技术改革，降低企业转型的直接成本；“软”的一手则是推动人工智能等新技术赋能传统制造业，鼓励企业拓展海外市场，支持“新佛山造”出海。这种组合旨在提升佛山制造的价值链地位，从“规模优势”转向“质量优势”与“创新优势”。

　　展望：关键在于政企协同

　　好政策离不开真落实。“十六条”的成效，将取决于细则的敏捷出台、关键要素的保障以及政企之间的高效协同。

　　记者观察到，措施中提到的“佛商早茶会”等政企沟通机制，是佛山优化营商环境的传统优势，旨在及时倾听企业心声，解决政策落地“最后一公里”问题。在用工方面，一季度恰逢春节，保障企业节后顺利复工复产需提前部署；在融资方面，需推动金融资源更精准流向有技术改造、市场拓展需求的中小企业。

　　短期看，消费券与重大项目投资有望在一季度形成直接的拉动效应，提振市场信心，稳住经济基本盘。中长期看，政策的成功与否，更在于能否有效激发市场主体内生动力，推动产业结构实质性优化，并在此过程中，进一步巩固佛山在大湾区格局中“承东启西”的战略支点地位。

　　湾区意义：制造业城市的协同突围“样本”

　　佛山此举，不仅仅是一城之策。在粤港澳大湾区建设纵深推进的背景下，佛山的政策选择更具显著的区域协同意义。

　　首先，措施强力助推“广佛全域同城化”。广州新机场等重大基础设施的共建共享，将两市的物理连接与功能互补提升到新高度。佛山可借此更紧密地承接广州的辐射，特别是在科技创新、现代服务业等领域深化合作。

　　其次，措施着眼于对接广深港、广珠澳科技创新走廊。支持企业技改与人工智能赋能，实质上是提升佛山作为大湾区西部重要产业承载区的创新转化与制造能力，使其更好地融入大湾区创新链与产业链。佛山稳固、升级的制造业基础，正是大湾区构建世界级产业集群不可或缺的一环。

　　最后，佛山作为大湾区西岸的制造业中心，其经济稳中向好，对于平衡大湾区东西两岸发展、促进区域内循环、增强大湾区整体抗风险能力具有节点作用。“十六条”的成功实践，可为湾区其他制造业比重较高的城市提供政策协同与产业升级的参考样本。

　　佛山“开好局十六条”，是一次在关键时点的主动出击。它既是应对当前增长压力的“应急策”，也是面向未来五年发展的“先手棋”。在粤港澳大湾区融合发展的宏大叙事中，佛山试图以系统的政策创新与坚定的执行，将制造业长板锻造成更具韧性与竞争力的发展优势。其能否成功提高增速，不仅关乎这座万亿之城自身的未来，也将为国内制造业城市的转型升级之路，提供一个值得深入观察的“佛山案例”。