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文/广州日报全媒体记者方晴
在中国波澜壮阔的现代化进程中，“五年”是一个别具意义的标尺。
2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划建议，擘画了2035年基本实现社会主义现代化远景目标，开启我国第二个百年奋斗目标新征程。2025年10月20日至23日召开的党的二十届四中全会，将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。
一个大国的“五年”，是擘画蓝图、凝聚共识、迈向复兴的宏伟航程；一座大城的“五年”，则是融入大局、勇担使命、砥砺前行的奋进之路。
大城市有大担当——从“实现老城市新活力、‘四个出新出彩’”到“继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用”的殷殷嘱托，从《南沙方案》到《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的深切厚望，广州牢记党和国家赋予的战略定位与时代使命，将期许化为力量、将蓝图变作实景。
老城市见新作为——过去五年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，广州迎难而上、承压奋进，产业向新的动能持续迸发、改革向深的力度不断加大、城乡向美的画卷徐徐铺展、民生向暖的答卷越写越实，让老城市的底蕴与新时代的活力同频共振，处处涌动着蓬勃向上的发展气象。
站在新的历史节点上，广州正怀揣“大干十二年、再造新广州”的雄心，朝着具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市阔步前行。
经济跃阶
“十四五”时期，广州经济总量刻下新的坐标：2023年地区生产总值突破3万亿元大关，2024年超3.1万亿元。体量之大，已经超出全球大多数经济体。
广州深知，在新旧动能转换深度调整的当下，要把握住加速成长的新兴动能，才能赢得城市竞争的未来。“12218”，成为广州向上突围、构建现代化产业体系的新“密码”。
“1”代表的“产业第一、制造业立市”，是贯穿始终的总体要求。广州制造业不缺“家底”，囊括联合国41个工业大类中的35个行业，拥有12个千亿级战略性产业集群和9个千亿级服务行业。如何在“大而全”的基底之上，持续演绎“新且优”的精彩？广州为此谋划了两个主攻方向，制造业、服务业“两业融合”和数智化、绿色化“两化转型”。
落到具体，广州规划了智能网联与新能源汽车、生物医药与健康等15个战略性产业集群，具身智能、细胞与基因等6个未来产业以及现代金融、科技服务等8个现代服务业的重点产业“四梁八柱”，为“再造新广州”积蓄动能。
这不是另起炉灶，而是广州以因地制宜发展新质生产力为牵引，以“锻长板、补短板、铸新板”为思路谋划的重点产业发展方向。从“智车之城”迈向“天空之城”，是广州产业向新的缩影。
去年，全球通用自动驾驶第一股、全球自动驾驶出租车第一股均出自广州。今年3月，亿航智能成为全球第一个无人驾驶载人eVTOL“四证齐全”的企业；7月，广汽高域自主研发的首款复合翼飞行汽车GOVYAirJet成功完成首飞；9月，汇天飞行汽车智造基地在穗竣工，这是全球首个利用现代化流水线实现大规模量产的飞行汽车工厂，达产后每30分钟即可下线一台飞行器。
低空经济加速高飞的背后，是“广州智造”领跑全球的实力底色。作为全国三大汽车生产基地之一，广州拥有完善的整车和零部件产业链。“汽车供应链成熟的管理模式能够平衡飞行汽车的成本、质量和性能，实现规模化量产。”广汽高域创始人苏庆鹏说。
龙头引领下，中小企业也在“办大事”。4200多家低空经济企业，覆盖集成测试、核心零部件和关键材料、卫星导航通信、工业级应用等领域，共同打开空中新“蓝海”，激活经济新引擎。
创新突围
10月9日，十五运会和残特奥会火种采集仪式在广州南沙举行。这是一次不寻常的火种采集——因为“源火”不在地上，而在南海1522米深处，通过引燃可燃冰的方式获取。全球首次“深海采火”的背后，是广州服务国家战略、展现科创担当的生动缩影。
南沙科考码头，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在此启航，它与“海洋地质二号”协同，完成“引天之光，燃海之冰”的壮举；广州海洋地质调查局深耕可燃冰领域近30年，推动深海能源探测技术不断走向成熟；国家重大科技基础设施“冷泉生态系统研究装置”在南沙开工建设，代表我国将在深海科学研究领域迈出关键一步。
“十四五”期间，广州加快建设“2+2+N”科技创新平台体系，创新驱动发展取得新突破：粤港澳大湾区国家技术创新中心、智能机器人与装备创新中心等3个直属创新平台已启动建设；人类细胞谱系等国家重大科技基础设施项目开工建设；人体蛋白质组导航国际大科学计划进入实质阶段。
瞄准国家35项“卡脖子”技术，广州已有14项实现突破——手机射频器件打破国外垄断，核心工业软件实现国产替代，14个项目入选国家颠覆性技术专项。至2024年底，全市高新技术企业达1.35万家，国家级“小巨人”企业增至354家，每万人高价值发明专利拥有量较2020年翻倍，创新动能持续迸发。
科技不仅体现在“上天下海”的宏大工程中，也蕴藏在具体而微的生命关怀里。在琶洲实验室，脑机接口头环正帮助高位截瘫患者通过眼神与思维操控轮椅、升降病床。从无法动弹，到实现坐起、翻身甚至短距离移动，他们重获的不仅是身体的部分自由，更是作为人的尊严与希望。这正是广州科技以人为本的深层注脚，在攀登科技高峰的同时，始终不忘将创新成果落于实处，惠及每一个具体的人生。
改革破壁
老城不老，其命维新，归根结底就是要用好改革开放关键一招，要跳出舒适区、勇蹚深水区、敢闯无人区。改革是广州与生俱来的基因，南沙，正是这座城市改革开放再出发的“试验田”，正加速成为立足湾区、协同港澳、面向世界的新支点。
刚刚过去的国庆中秋双节假期，广深港跨境列车客流再创新高。这条钢铁动脉将穗港两地的时空距离压缩至“一顿饭的时间”，从南沙北站至香港西九龙高铁站仅需35分钟。新鸿基地产南中国区总经理黎祥掀成了这列广深港高铁的常客，“我几乎每周都会乘坐高铁辗转香港、广州工作。”
与“硬联通”协同并进的是“软联通”。作为《广州市南沙区境外职业资格认可清单》发布后首批获得内地高级工程师资格认可的香港执业人员，黎祥掀直言自己是政策的“首批受益者”：“不仅解决了境外专业人才的职业资格问题，还破解了大家来到南沙工作生活遇到的住房、医疗、读书等难题。”
从全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系的“一张清单”，到对10个领域境外职业资格实行便利执业、实施3批共99项与港澳规则衔接事项的“多张清单”，广州以推动南沙开发开放为重点，抓紧做实粤港澳大湾区建设大机遇大文章，冲刺打造规则衔接机制对接高地。
三年来，《南沙方案》从蓝图化为现实：全国率先试点市场准入“承诺即入”，审批时限压减93.6%；3100余家港澳企业在此扎根；累计形成181项制度创新成果，32项在全国推广，将“制度之异”化为“制度之利”，让南沙真正成为“湾区之心”。
而跳出南沙，将视野放至整个广州，更见“排头兵”的担当。近年来，建设国际消费中心城市、营商环境创新试点、服务业扩大开放综合试点、要素市场化配置综合改革试点等重大任务扎实推进，在助力经济社会高质量发展的同时，广州也为全省、全国贡献了解题破局的“广州智慧”和“广州方案”。迈入“十五五”，广州必将在“深水区”“无人区”留下更多的探路足迹。
门户“升舱”
“十四五”期间，广州在全球城市格局中实现“升舱”——GaWC《世界城市名册2024》中，广州从Alpha-级跃升至Alpha级，排名全球第22位。
新的国家战略加持，更是为广州指明了发力方向——去年，国务院批复广州市国土空间总体规划，赋予“6+4”城市性质和核心功能，明确“建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”愿景。
“升舱”的底气，在热气腾腾的枢纽建设里。广州白云国际机场三期扩建工程T3航站楼项目的装饰工程基本完工，预计2025年年底投运；广州港南沙港区集装箱吞吐量位居全球单一港区前列，并通过“内陆港+铁路班列+国际航线”的立体物流网络，将“出海口”搬到内陆企业“家门口”；9月29日，广州地铁一日开通“3城际2地铁1车站”，让大湾区城市从“互联互通”走向“直联直通”。
“升舱”的活力，在人气旺旺的广交会上。第138届广交会的展位数、参展企业数均创历史新高。服务机器人专区里，来自上海的氦豚机器人正在给咖啡拉花，一天便吸引超三千万元人民币订单；凌度智能的擦窗机器人，在开幕三天内便“光速”收到来自三国的超百万美元订单。在复杂的国际环境中，广交会展露中国外贸的韧性，更成了广州链接世界的“黄金窗口”。
“升舱”的温度，在活力满满的全运之城里。天河体育中心为新风、照明等系统装上“智慧大脑”，老场馆变身近零碳大型体育场；广东奥体中心800米的智能化公益跑道，让市民可以实时查看自己的跑步数据。2021—2024年，广州批复120个城市更新项目，盘活699公顷用地，华南国家植物园开门迎客，城市环境品质明显改善。“办好一个会，提升一座城”。随着11月9日开幕日临近，广州向世界展示的将不仅是一场精彩赛事，更是一种科技、绿色、人文相融合的城市发展新模式。
城乡共暖
“十四五”的答卷，最终要由人民来评判。
当百县千镇万村高质量发展工程的号角在南粤吹响，广州以实实在在的行动，在城乡之间铺开一条融合发展的道路、一幅共同富裕的画卷。
从化荔枝林中，果农握着源源不断的订单感慨：“冷链车直接开进田头，荔枝第二天就到了北方餐桌！”两山环绕之间，400公里“最美旅游公路”体系全线贯通，串起环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区广州片区的驿站、古村、民宿、景区、园区，把游客引进来、把农产品卖出去、让群众富起来。五年来，广州农村居民人均可支配收入突破4万元，94%以上行政村建成美丽宜居村，7条新乡村示范带串珠成链。
社区街巷里，温暖场景日日上演。越秀区建设街，普惠托育园与社区颐康服务站仅一门之隔。作为全市首家街道“公建民营”普惠托育园，它是老城区以“一址双用”在紧凑空间“盘”出新活力的成功探索，也是广州推动“幼有所育、老有所养”的生动写照。2024年，全市新增基础教育公办学位7.9万个，长者饭堂服务近1300万人次，旧楼加装电梯数量保持全国第一。“一元钱看病”覆盖全部村卫生站，“穗岁康”赔付金额超5亿元，多层次医疗网托起市民健康底线。
站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点回望，广州这五年的跨越式发展，离不开党中央的坚强领导与国家战略的精准指引，也凝聚着全体市民的奋斗与智慧。
我们是老城市焕发新活力的见证者——亲历3万亿经济体量的进阶、Alpha级世界城市能级的提升、城乡面貌的日新月异；我们更是新时代续写新篇章的参与者——从实验室的日夜攻关到生产线的技改攻坚，从田野乡间的辛勤耕耘到街头巷尾的民生服务，每个人的点滴努力，共同铸就了广州“十四五”的扎实成就，也为这座城市迈向下一程奠定了坚实基础。
新征程的鼓点已经敲响。时间不等人，机遇不等人。新的赶考之路上，广州的奋进长卷正徐徐铺展。
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